本报记者 于险峰 张仁军

    辽宁省本溪县东营坊乡南营坊村林农谢廷库，林改前在村里承包了50亩山林种人参。由于林地都是集体的，林下人参的管护特别困难，时常被本村的牛羊毁坏，他曾一度有放弃的想法。2005年，南营坊村在辽宁率先启动了林改，为谢廷库发展林下经济增添了强大的动力。他不但把已经种上人参的50亩林地承包下来，又在新分到的山林中发展60多亩人参。从2006年开始，他的林下参开始见效益，每年仅卖人参籽就有几十万元的收入。

    在谢廷库的带领和帮助下，南营坊村的512户农户都种植人参，发展山野菜、山野果。林改以来全村新发展山野果9970亩，户均19.1亩；发展林下人参5160亩，户均9.9亩。目前，在山上储存的林业资产价值，百万元以上的就有10多户。

    本溪是国家森林城市和全国绿化模范城市，全市有林地面积945万亩，森林覆盖率75%，广袤的森林不仅是本溪的第一特色，也是本溪持续发展、长远发展的根基，更是广大山区农民赖以生存和发展的福址。

    据本溪市市长王世伟介绍，本溪市立足山区资源，发展林业经济，建设林业强市，特别是从2005年实施集体林权制度改革以来，坚持走“生态建设产业化、产业发展生态化”的科学发展之路。在全省率先通过明晰产权、搞活经营、创新机制、强化服务等举措，进一步激发了林业经济的内在活力，逐渐形成了生态与产业共进、保护与开发并举、改革与发展互动的可持续发展格局，初步实现了林兴、民富的目标。

    林改后，本溪农村的变化可以说翻天覆地，每家每户都拥有了“绿色银行”。林改将844.9万亩集体林产权落实到全市15万农户，使每户农民平均拥有56.3亩山林，按每亩蓄积5.2立方米、每立方米1000元计算，每户农民拥有的林木价值就达29.3万元。而且这些资本不仅是保值的，随着林木的逐年生长，林木价值还将逐年增加，使广大农民拥有了真正的“绿色银行”。

    本溪的沟沟坎坎都成为了“致富基地”。林改后，山林权属更加清晰、责任更加明确、利益更加直接，分到山林的农民“把山当田耕、把树当菜种”，对全市800多万亩集体林地像耕地那样进行“精耕细作”。从原来只盯着林木生长，向林上培养果实，林下栽参种药，林地养殖林蛙的立体经营、综合利用转变，各种生产要素向林业汇集，极大地提高了林地生产力。全市形成了以红松为主的干坚果业，以林下参为主的林下中药业，以刺龙芽为主的山野菜种植业，以林蛙为主的林下养殖业，以速生丰产林为主的木材生产业，以森林公园为龙头的森林旅游业，以精深加工为目标的林产品加工业等七大优势产业，每年新发展基地超过20万亩。到2010年底，全市以红松、核桃、榛子为主的干坚果经济林基地发展到156万亩，以林下参、辽细辛为主的林下中药材基地发展到106万亩，以刺龙芽、刺五加为主的山野菜种植基地发展到28万亩，速生丰产林发展到109万亩，4项基地面积399万亩，占林地总面积的42%。

    为发展林业让林农稳定地增收致富，本溪建立了林业发展基金，每年市、县两级财政整合资金3000多万元，优先用于林业重点工程及林业产业项目补贴。还出台了相关扶持补贴政策，如新植刺五加每株苗木补贴0.4元，建设林业产业示范园每个补贴500元等等。针对林农发展资金短缺的实际，开办了以林抵押贷款业务，并对以林抵押贷款发展林业产业项目予以50%的贴息，目前累计贷款额已达9.28亿元。搭建了林权服务平台，全市建成6个市、县（区）级林权管理服务中心，3个乡镇林权管理服务中心，为广大林农提供了方便快捷的信息、政策、技术等方面服务。

    林改后，林农的持续增收能力显著提高，农民人均林业收入所占份额大幅提升。林业经济快速发展，林业的社会贡献率也明显加大。自2005年集体林权改革后，本溪市林业经济以年均30%的速度递增，2010年底，全市农民人均涉林收入4673元，占其纯收入的60%，这个比例也居全省首位。林业社会总产值达到120亿元，林业已经成为本溪农村经济发展和农民增收致富的主导产业。