当前，草原问题已成为社会高度关注的重大问题。2010年10月12日，国务院召开常务会议，决定从2011年起中央财政每年安排136亿元，在主要草原牧区省份，全面建立草原生态保护补助奖励机制，实施禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产资料综合补助、牧草和畜牧良种补贴，建立绩效考核和奖励制度等政策措施。这是新时期我国草原保护建设和牧区发展的一项大政策，涵盖37.4亿亩草原，惠及近千万牧民。

    今年6月1日国务院又出台了《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》（国发[2011]17号)，提出了促进牧区又好又快发展的一揽子政策措施，继续和新增实施游牧民定居、退牧还草、防灾减灾等项目工程，推进草原改良和人工种草。仅2011年的资金总额就达到75亿元，后续还将逐步增加。

    今年8月11日至12日，国务院召开全国牧区工作会议。回良玉副总理对草原的战略定位做了深刻阐述，对在新的历史条件下推动牧区又好又快发展做了全面部署，并特别强调：“要本着对国家、对人民、对历史高度负责的态度，把每一寸该保护的草原坚决保护好，把每一寸该建设的草原切实建设好。”国家启动了实施草原牧区生产方式转变工程。

    保障畜产品有效供给，确保不发生重大农产品质量安全事件，是当前畜牧业工作的重要任务。8月26~28日，温家宝总理到河北省张家口市就农业生产、生态建设、农村扶贫等进行调研。在调研中，他说：“我有一个愿望：一个13亿人口的国家，应该培养出自己的奶牛品种，生产出高品质的牛奶和乳制品，培养出自己的牛奶和乳制品品牌。”牛奶质量和饲草质量相关。彻底解决牛奶质量问题，必须从草产业抓起。

    《全国畜牧业发展第十二个五年规划（2011-2015年）》中提出，我国畜牧业要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，始终坚持转变畜牧业发展方式“一条主线”，紧紧围绕保供给、保安全、保生态“三大任务”，着力构建现代饲草料产业、饲料和畜产品质量安全保障体系，稳步提高畜产品综合生产能力，努力确保饲料和畜产品质量安全，加快提升草原生态保护建设能力和水平，为农业农村发展提供有力支撑。

    饲草料产业是现代畜牧业发展的基础，要加快推进现代饲料产业体系建设，大力发展优质安全高效环保饲草料产品，着力规范饲草料生产企业，建立饲草料行业诚信体系，推行生产全过程质量安全管理制度，统筹国际国内两个市场，加强饲草料资源开发利用，着力构建安全、优质、高效的现代饲草料产业体系。

    （李存福）