□□本报记者杨曙光

    “十二五”时期，是我国畜牧业发展的战略机遇期和关键转型期。目前，我国经济社会发展呈现新的特征，开始进入工业化、城镇化和农业现代化同步推进的历史阶段。现代畜牧业发展既面临着难得的历史机遇，又面对诸多的风险挑战。

    日前，记者就我国畜牧业“十二五”发展规划内容，采访了农业部副部长高鸿宾。高鸿宾副部长回顾总结了“十一五”畜牧业发展成就，并就未来5年我国畜牧业发展的形势、目标、政策和措施等做了分析和解读。

    记者：过去5年，我国畜牧业的稳步发展，为畜牧业“十二五”规划的出台奠定了良好的基础，请问“十一五”期间，我国畜牧业发展取得了哪些成就？

    高鸿宾：党中央、国务院高度重视畜牧业发展，“十一五”期间，连续出台了一系列扶持政策，不断加大基础设施投入，为畜牧业健康发展提供了强有力保障。五年来，畜牧业成功应对众多前所未有的挑战，畜牧生产稳步发展，饲料工业持续较快增长，草原保护与建设取得显著成效，为农业农村经济的持续健康发展做出了重大贡献。具体体现在以下6个方面：

    综合生产能力持续增强。2010年肉类总产量7925.8万吨，比2005年增长14.2%，连续21年居世界第一；禽蛋产量2762.7万吨，增长13.4%，连续26年居世界第一；奶类产量3748万吨，增长30.8%，居世界第三位；饲料产量1.58亿吨，增长47.2%，居世界第二位。

    产业素质稳步提升。2010年，全国年出栏500头以上生猪、存栏500只以上蛋鸡和存栏100头以上奶牛规模化养殖比重分别达到34%、82%和28%，比2005年分别提高18、16和17个百分点。标准化规模养殖快速发展，畜禽良种繁育体系基本形成并不断完善，畜牧业科技贡献率和产业技术水平明显提升，产业组织化水平不断提高。

    质量安全水平明显提高。2010年畜产品抽检合格率达99%以上。饲料产品质量抽检合格率达到93.9%，比2005年提高4个百分点，连续5年保持较高水平。生鲜乳三聚氰胺含量抽检合格率连续2年100%。

    饲料工业快速发展。2010年工业饲料产量1.62亿吨，是2005年的1.5倍。主要饲料添加剂实现国产化，赖氨酸、维生素C等产品在国际市场占据重要地位。饲料机械制造业专业化发展迅速，产品达数十个系列200余种，远销国际市场。饲料产业集中度进一步提高，年产50万吨以上的饲料企业或企业集团达30家，产量占全国总产量的43%，比2005年提高15个百分点。

    草原保护建设成效显著。全国禁牧休牧轮牧草原面积达16亿亩，落实草原承包面积33.1亿亩，退牧还草工程和京津风沙源治理工程围栏封育草原面积达9.3亿亩，项目区植被盖度提高12个百分点，草原牧区牲畜超载率降至30%，鼠虫害为害面积下降15个百分点。

    产业地位进一步提升。2010年全国畜牧业产值2.08万亿元，比2005年增长56.5%。畜牧业发展带动了相关产业加快发展，创造了大量就业机会，有效促进了农牧民增收，部分畜牧业发达地区养殖业现金收入占农民现金收入达50%以上。

    记者：“十二五”期间，我国畜牧业发展面临什么样的机遇，产业转型要应对什么样的挑战？

    高鸿宾：一方面，随着国家强农惠农力度持续加大，畜牧业发展的政策环境将进一步优化。转变发展方式已经成为社会共识，标准化、规模化、产业化的快速发展，为加快畜牧业发展方式转变创造了良好条件。我国未来每年新增人口约670万，农村人口城镇化数量约1200万，畜产品消费需求仍将继续刚性增长，将进一步带动畜牧业的发展。我国畜牧业经过改革开放30多年的快速发展，基础设施条件不断完善，综合生产能力进一步增强，产业素质大幅提升，科技支撑能力显著增强，公共服务体系不断完善，龙头企业带动作用明显加强，组织化程度逐步提高，现代畜牧业建设具有良好基础。因此，“十二五”时期，我国畜牧业发展面临着难得的历史机遇，是畜牧业扩量提质的关键转型期。

    另一方面，当前我国畜牧生产中，小规模低水平的散养方式仍占相当大的比重，严重制约了产业的持续健康发展。畜产品质量安全监管机制不健全，监管任务十分艰巨。重大动物疫病防控形势依然严峻，基层兽医防疫队伍素质不高，执业能力参差不齐，兽医系统培训平台和执业兽医体系尚未建立，难以履行《动物防疫法》赋予的职责任务。随着畜牧业加快发展，饲料粮需求速度将高于国内粮食预期增量，饲料资源紧缺将成为畜牧业发展的关键制约因素。同时，规模养殖用地难、用工难、融资难等问题也对畜牧业发展形成严重制约。由于畜禽养殖污染处理成本偏高，部分畜禽养殖者粪污处理意识薄弱，设施设备和技术力量缺乏，畜禽养殖污染已经成为制约现代畜牧业发展的瓶颈。目前，全国90%以上的可利用天然草原出现不同程度退化，人草畜矛盾突出，2010年重点草原牲畜超载率为30%，草原畜牧业生产力不断下降。因此，“十二五”期间，我国畜牧业发展也面临着生产方式仍然落后、产品质量安全、资源紧缺、生态环境制约等诸多挑战。