冯兵旺

    扶贫有多种模式，有救济式扶贫，有开发式扶贫，有启智式扶贫，而尤以后者具有根本性质。启智能让一地、一村、一家，至少是某个用科学文化武装起来的个体从根本上摆脱贫困，走向富裕，改变命运。启智式扶贫见效虽慢，但最可靠，应当成为扶贫工作的根本思路。

    启智式扶贫的工作机制和基本思路是提高贫困地区和贫困人群的“造血”功能，扶正固本、强身健体，从而具备战胜贫困、走向富裕的本领和素质。这种本领和素质将不因环境、条件的改变而丧失，因此，具有根本性而不是权宜性。我们在调查中发现，贫困地区、贫困人群、贫困家庭或个人，其致贫原因多种多样，但没有科学文化知识，没有一技之长几乎成为共因。许多贫困地区的农民，他们面对风云变幻的市场，往往是茫然无措，市场知识几乎是没有，无胆更无识，因此谈不上“闯市场”。笔者是启智式扶贫工作的亲历者、实践者，在河北省大名县长期从事扶贫工作，感受最深的就是启智式帮扶最有效。

    要想帮助落后地区农民彻底摆脱贫困，必须大力发展教育，对口帮扶搞启智。启智式扶贫不像救济式扶贫和开发式扶贫可以短期内见效，“虽无王霸之功，却有长久之效”，这就是启智式扶贫的特点，这项工作也最费力而艰巨。做好这项工作就必须摈弃急功近利的思路和作风，在启智式帮扶中肯投入，肯下功夫，领导者要一届连一届地抓好系统工程。作为地方政府，特别是地方财政，要千方百计克服困难，逐年加大投入，落实各项助学政策和培训措施，扩大受助学生的比例，提高资助水平。

    不久前，根据国务院有关文件精神，劳动保障部下发了《关于做好技工学校国家助学金发放管理工作的通知》，按照通知要求，技工学校全日制班在校农村学生将得到应有的资助。地方政府也应有这样的眼光和工作力度，把这项工作抓实、抓好，绝不能因为短期内不见政绩就敷衍行事。肯不肯在启智式扶贫上下功夫，是检验一个地方政府是否执政为民，是否带着感性做工作的试金石。上级领导也应用这样的标准和眼光去看下级领导，加强督促使这项工作真正落实到实处。