三个突破是如何实现的 ——山东省农业产业化发展综述

　　□□ 本报记者吕兵兵于洪光

　　“规模以上农业产业化龙头企业销售收入突破万亿元，企业原料基地面积突破6000万亩，进入产业化经营体系的农户数量占全省比率突破70%。这是‘十一五’期间，山东农业产业化发展的三个标志性数字，山东也是全国农业产业化发展中率先实现这三个‘突破’的省份。”山东省农业厅厅长战树毅说，山东农业产业化发展已经进入到一个新阶段，表现为“四个转变”：产业化组织对基地农户的单向带动向两者的双向互动转变；龙头企业对农产品基地的松散控制向紧密结合转变；个体产业化组织的培育壮大向优势产业集群集聚转变；产业化组织依托本地资源发展向跨区域带动转变。

　　大投入实现了集群发展

　　2008年，山东省委、省政府下发了《关于进一步深化农业产业化经营加快发展现代农业的意见》，提出实施“515工程”，推进产业集聚和企业集群发展，计划用5年时间，投入财政和信贷资金100亿元，重点支持500家龙头企业发展。山东省农业厅产业化办公室主任李传府介绍，仅2010年，山东省市县三级财政支持产业化发展的资金就超过5亿元，其中多数用于农业产业化龙头企业的贷款贴息，撬动银行资金超过200亿元。

　　正是这样的大投入，“十一五”期间，山东的农业产业化龙头企业规模和运行质量稳步提升，无论数量、规模、收益、上缴利税、出口创汇等均处全国领先地位。截至2010年底，山东规模以上龙头企业数量达8080家，占全国总数的10%，其中销售收入过亿元企业1990家，过10亿元企业158家，过100亿元企业4家。规模以上龙头企业资产总额达7100亿元，出口创汇额达172亿美元，净利润705亿元，上缴税金280亿元。

　　大投入使十大主导产业实现了集群化发展和区域化布局。东中西部布局优化，梯次推进均衡发展。东部地区由量的扩张进入质的提高阶段，规模以上龙头企业数量、销售收入占全省总数的30.48%和38.85%。中部地区迅速崛起，规模以上龙头企业数量、销售收入占全省总数的33.63%和32.23%。西部地区快速发展，菏泽和聊城两市，规模以上龙头企业数量达890家，实现销售收入1067亿元。

　　“企农互动”推动了共同发展

　　记者在滨州市滨北街道办事处张木村采访时，小麦种植户李景枝说：“俺是中裕谷物专业合作社的社员，俺家的6亩小麦，是‘泰裕麦业’的订单基地。去年，每斤比市场价多卖1毛钱，多挣了400多元。”

　　据悉，滨州泰裕麦业有限公司是集优质小麦良种繁育、种植、收储、加工于一体的农业产业化龙头企业，年小麦处理能力48万吨。通过“企业+合作社+基地+农户”的形式，公司已发展基地55.53万亩，带动农户18万户。2010年，基地内农户每亩优质麦增产25公斤左右，增收59元；每公斤加价0.2元收购，平均亩产485公斤，增收114元；集约化每亩节约成本35元左右。三项合计，亩增收208元。

　　目前，山东有1865家龙头企业领办了农村专业合作组织，带动农产品专业批发市场513家，发展原料基地6112万亩，其中标准化基地3200万亩，超过山东标准化基地面积的60%。2010年，山东参与农业产业化经营的农户达1720万户，户均增收720元；龙头企业从业人数253万人，其中农民工67万人，工资总额425亿元。

　　“三个抓手”促进了“四个转变”

　　“政府抓服务、企业抓管理、农户抓参与合作，这‘三个抓手’，振兴了产业。”战树毅认为，“这也是山东今后为加快实现‘四个转变’，主推的三项主要措施。”

　　政府抓服务，是要把工作重心由管理企业向为企业服务转变，在继续做好政策、资金、项目等扶持方式的基础上，按照构建龙头企业产销大联盟的思路，进一步健全完善龙头企业综合服务平台，利用信息技术整合农业产业链，帮助企业整合资源，开拓市场。

　　企业抓管理，是要建立现代企业制度、降低生产经营成本，延长产业链条。目前，山东实现上市的龙头企业已有35家，建立省级以上研发中心的445家，到“十二五”末，这一数字要分别达到70家和900家。