补贴制度的完善也深受企业欢迎。福田雷沃国际重工股份有限公司副总经理王玉荣告诉记者:“对同等机型实行定额补贴,提高了用户选机、购机及对各机型性价比权衡的方便性,避免了以往同一平台产品补贴额度差异带来的不良市场反应,通过市场调节作用,部分品牌机型价格出现季节性回落,产品价格趋于理性。另外,用户购机不再受到县市区域限制,使用户对购机经销商的选择有了自主权,缺少服务能力、私自提高销售价格的经销商将被市场淘汰。”
而随着补贴产品的增加,企业也在全力研发优质产品,力拼售后服务。“过去进入补贴目录就像进了保险箱,现在眼看着目录越变越厚,竞争的压力也越来越大。企业只有提高产品性能质量、搞好服务,才能提高竞争力,对得起购机补贴这项惠农政策。”这是不少老总告诉记者的肺腑之言。
农机购置补贴一直执行“差价购机”,农民购买补贴农机具时,只需要交纳扣除补贴部分的金额。“差价购机”使农民不用筹集较多资金去垫付补贴,也不需要再费周折报销补贴的资金,避免了很多困难和麻烦。同时,垫付资金不经过其他途径,由省财政直接划拨到企业,防止了可能出现的挪用卡要。“这几年,我先后买了3台农机,总价30多万元,国家补贴12万多元。如果没有购机补贴或者需要先垫付再报销,我肯定得到处借钱,那太困难了,就算借到,利息也受不了。”3月16日,山东省平度市兰底镇农机大户张有福告诉记者。为了减轻企业资金压力,农业部、财政部要求各省高度重视与企业的资金结算工作,增加结算频次,至少保证每季度结算一次,这样做兼顾了农民和企业双方的利益。
对农机购买者——
规范阳光操作,让政策优惠直达购机农民
专家认为,从我国的实际情况出发,农机购置补贴不适合实行“普惠制”。我国人多地少,家家购买农机会造成单机作业量严重不足和资源浪费。因此,应重点扶持合作社、大户发展,鼓励开展合作使用和社会化服务,提高机具利用率。同时,农机购置补贴也会间接降低农机作业成本,使没有直接得到补贴的农民间接享受到农机补贴的实惠。实行“普惠制”,不利于促进农机工业技术进步和产业升级。对所有机具都补贴,也体现不出扶优扶强、鼓励企业技术进步和提升农机装备水平的政策导向。何况,财政补贴总量虽大幅增加,但仍不可能满足所有农民购机需求,也不可能对所有农机都实行补贴。
在非普惠制的情况下实施购机补贴,就要求各地农机化主管部门严格按照公平、公开、公正的原则,确定享受补贴对象,并全程接受社会监督。
申请购机补贴,有一套规范的程序——提出申请,农机部门审核、公示,农民购机,农机部门验机。验机时,要做到“三见面”、“三核对”和“三留影”,这就是购机人、补贴机具、购机人身份证三见面,缺一不可;对机型、发动机编号、机架编号进行核对,检查机型是否符合农机购置补贴产品目录规定的机型号,检查核对发动机编号,检查核对机架编号,核对正确后验机人签字;最后,还要按规定喷字喷号。
在申请补贴人数超过计划指标时,农业部、财政部要求地方按照公平、公正、公开的原则,采取农民群众易于接受的方式确定补贴对象并公示。近年各地普遍采取抓阄、摇号等方式,保证给农民提供平等的机会,防止出现内部操作、优亲厚友。2011年进一步明确规定,通过公开摇号等方式取得补贴资格后,农民在现场就可获得补贴指标确认通知书,拿到通知书即可在目录里自主选择具体产品和经销商。
为杜绝冒充骗取补贴资金、倒卖补贴机具等现象的发生,农业部要求各地务必将补贴对象名单、补贴购置机型、补贴金额及时全部公示到基层,接受社会监督。
为使购机补贴政策进村入户,7年来农机化主管部门积极采取多种形式,切实加大宣传力度。如每年在《人民日报》、《农民日报》等中央主要媒体向社会公开补贴政策内容、程序、要求及实施情况等,回应大家关注的热点问题。各地也广泛利用广播、电视、报纸、网络等媒体宣传补贴政策,采取张贴公告到村、发放指南到户、发送手机短信到人等方式,努力使补贴政策家喻户晓。2010年,农业部和财政部联合编印62万册《2010年农机购置补贴政策解读20问》和40万份《农机购置补贴申请程序图》,并全部发放到乡村。
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来源:互联网
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