村级“一事一议”功能缘何弱化？

　　□□田雨露

　　随着农村经济的不断发展，城镇化建设的加快，原本村级“一事一议”工作在农村公益事业建设中发挥了重要作用，但当前“一事一议”功能在弱化，一些村社甚至于取消了这一规定，从实际情况来看主要有以下几个方面的原因。

　　1.随着外出务工人员增加，村级的党员大会、村民大会以及村民代表会议难以正常召开，农村出现了“议事难、议事荒”的现象。

　　2.少数村社干部民主意识不强，遇事怕麻烦，习惯于个人说了算或村“两委”研究决定，无职党员和民主管理成员难以发挥作用，甚至于造成了村级决策与群众意愿相背离的现象。

　　3.随着城镇化建设的加快，农村很多人在城市安家落户，这一部分人原本就是当地的精英，在本村有很高的威信。以前长期都是这一部分人出谋划策，更是敢做、敢说的前驱。他们外出安家落户，在家的村民带不起头，形成不了决定，任凭村社干部说了算，什么事都与自己无关。

　　4.在各种公益事业中，群众依赖政府的思想突出，原本只要村民出一部分劳动力就能解决的问题，村民也不提出，更不出来议事，生怕自己揽上了事。

　　5.群众对于各种议事的规则不清楚，政府在这方面的指导不力，宣传较少，群众不知道怎么议事，议什么事，议事有什么好处等等。

　　6.大量年轻劳动力外出，留守在家的基本上是老、弱、病、残、少、妇成员，他们没有议事的能力和本领，更不参与这些事，对民主决策更是知之甚少。

　　对于这些问题，笔者认为应从以下几个方面着手加强建设。

　　1.乡镇政府应加强对村民“一事一议”工作的指导，制定规章制度，提高村民民主管理的意识，完善“一事一议”功能，充分发挥村民民主管理的职能作用。

　　2.除村社党员干部外，组织一批在家的有一定威信的村民，成立民主管理班子，固定成员，基本要做到与村级班子同期更换。

　　3.明确议事内容，公示议事步骤，解决什么问题，达到什么目的，要首先告知群众。

　　4.对于政府投资的各种公益事业，让民主管理成员议事决策，由民主管理成员决定让哪些村民做工，要让本村村民有活做，有钱赚。让民主管理成员觉得有议事的好处，有议事的必要，有议事的权利，有议事的利益。

　　5.村民的“一事一议”不能完全由民主管理成员说了算，要根据民主管理的章程，报村、镇备案，并进行公示。驻村干部必须进行监督，对每一个事件、程序严格把关。