公立医院改革回归公益性

　　【镜头】

　　2005年12月，山东省潍坊市开始对7家市属公立医院实行“权力归队，归口管理”，由卫生行政部门统一“管人、管事、管资产”。医院只对卫生局负责，不再疲于应付多个“婆婆”，打破了原来的“五龙治水”状态。

　　“原有体制下，政府该管的没管好，不该管的却管得过多。”潍坊市卫生局局长黄进认为，如医院的资产管理、发展规划、重大决策等问题，涉及多个部门，责任不清，基本上处于放任的状态；用人权、分配权等却分属各部门，医院基本说了不算。

　　为保证公立医院公益性的回归，潍坊的卫生行政部门加大了对医院的管理力度，实行了公立医院总会计师制度，凡是涉及医院发展规划、重大决策、大项开支等，都由市卫生局统一审批。同时，通过建立考核评价奖惩机制来引导公立医院确保公益性质，把质量、效率、服务和社会满意度作为考核的主要指标。

　　【进展】

　　2010年2月，我国印发《关于公立医院改革试点的指导意见》，启动公立医院改革试点。中央确定辽宁鞍山等16个城市为公立医院改革的国家联系试点城市，各省（区、市）确定了31个城市为省级试点城市。从目前的总体情况看，试点城市的改革运行平稳、开局良好。推进预约诊疗、优化门诊流程、改善住院转诊流程……在推进体制机制创新的同时，卫生部还印发《关于改进公立医院服务管理方便群众看病就医的若干意见》，促进公立医院加强内部管理、“练内功”，提高公立医院运行效率，方便群众看病就医。