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浦东探索“农民家园农民管”长效机制


    本报讯日前,上海市浦东新区在合庆镇跃丰村召开村庄改造农民素质教育行动现场会,总结交流建立“农民家园农民管”长效管理机制的试点经验。据悉,明年,这一经验将在全区所有被列为村庄改造的村推广。

    近年来,浦东新区加快了村庄改造的步伐,将在5年内完成基本农田保护区域内的17个镇、230个行政村、惠及20.31万户农户的村庄改造任务,计划总投资76亿元。被列为今年改造计划的有68个村庄。

    如何在村庄改造的同时提高农民管理村庄的自觉性,新区农委从今年初开始,选择了21个村进行农民素质教育的试点工作,内容包括,建立人居环境建设与农民科学素质建设互动结合的长效管理机制;整合村域教育资源,按农民不同需求多层次地开展引导性培训、实用技术培训、技能职称培训;加强农民科学素质教育的模式内容等,通过这些行动,达到“农村新面貌,农民新形象”的目的。为此,浦东新区农校成立了课题组,指定专门小组组织培训,下村入组“解剖麻雀”,进行深入指导。

    一年来,21个试点村庄结合本村实际,在村庄改造中,加强文化活动中心、村民学校的软件建设,搭建科普宣传教育平台,开设农民素质教育讲座,开展创建农民学习型家庭活动,建立农民素质教育管理机制,实现了村庄改造和农民素质提高同步,进一步推动了新农村建设。

    合庆镇跃丰村探索村庄改造中“村庄改造项目专群结合管理、村域教育资源整合利用管理、村民家庭门前三包管理”的“三项管理”,建立了“村务教育先行实施——村条线配合——村民组长介入——村民代表参与”的村民教育长效机制。以往被大批农民工乱搭建、乱占住的300亩“环龙地”,现在改造成了集体经营的农场。今年通过6期科学种田讲座,种植的水稻亩产达到了1100斤。

    老港镇建港村将村庄改造定格为标本兼治。在村庄改造中,整合利用现有村域文化教育资源,努力抓好村民素质建设。该村建立了由村党支部主导,条线配合、村民组长参与、村民骨干介入的教育运作机制。对村庄改造中有关污水治理、河道整治、道路桥梁配套建设等事务,开设了“议事堂”,当起了“主人公”。大团镇赵桥村在对村民的一项“垃圾不落地”的抽样调查中显示,该村村民随地乱扔垃圾的人数比例从半年前的1比11.2下降到了1比3.5。

    现在,在村庄改造村,从教育文化到各种村庄管理的专业队伍,各种农民自发建立的团队越来越多,发挥的作用也越来越大。棋杆村的清洁专业队原来有9个成员,每月都要支出一笔不小的资金,但还是“顾此失彼”,现在,他们把专兼职统筹起来,发挥农民志愿者的作用,费用还是原来的那些,但农民自己维护自己的“三分三”了,家园因此变得更美丽了。        殷仲歧


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