拿什么砸碎拖欠农民工工资的“坚冰”

　　工棚里的锅灶是冷的，床上的被褥是冰的，桶里的水是冻的，农民工的心是凉的。离允诺付工钱的日子已经过去一个星期了，但工钱依然没有一点动静，十几名农民工窝在零下十几度的乌鲁木齐一处建筑工地的工棚里，不知如何是好。（12月7日《都市消费晨报》）

　　拖欠农民工工资几乎成了一个年年出现的顽疾，年年治理，年年悲剧重演。干了一年甚至几年，到头来却拿不到工钱，这似乎成了农民工无法摆脱的宿命。最受关注但也最容易被忽略的农民工群体，在用苦难提醒着社会：谁来砸碎拖欠农民工工资的坚冰？

　　纵观拖欠农民工工资的现实案例，我们不难发现，其症结不外乎三点：

　　其一是没有一套完善的工资保障制度体系。尽管建设部等相关部门曾经以农民工工资保障金等方式，试图破解拖欠农民工工资的难题。但在实际执行过程中，这一制度并未发挥其应有效用。一些建设单位少缴甚至不缴保障金的现象很常见。在这样的情况下，农民工根本无法摆脱指望建设单位有良心的命运。建设单位一旦违约，农民工立即成为受害者。

　　其二是工程层层转包的弊端。工程项目只有一个，但下边的承包商、发包商、包工单位、施工单位、包工头却几乎可以组成一个层层相扣的工程链。农民工在为谁干活，该找谁要工钱成了一个搞不清楚的问题。只要这些环节中的某一环出现了问题，处在最底层的农民工无疑都将是注定的受伤者。

　　其三是监管部门多头管理所导致的“空头管理”。建设部门、工会、劳动保障部门，个个都有责任，但个个都没有责任，人人都在管，但人人都没管。农民工工资一旦出现拖欠，各个部门之间，难免会出现踢皮球式的相互推责。呼天不应、叫地不灵的农民工除了消极等待之外，做出一些过激行为以表达诉求也就在所难免。

　　基于此，笔者以为，保障农民工权益，彻底解决拖欠农民工工资问题，就需要从完善制度设计、明确管理主体、规范工程建设管理和用工行为等多个方面进行努力，更重要的是，要对拖欠农民工工资的行为进行严厉打击，使拖欠行为承担巨大的风险，这样才能有效遏制拖欠农民工工资行为的发生。