习近平总书记指出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实现乡村善治的必由之路。四川省委、省政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央决策部署，通过“四个着力”增强“四种能力”，创新乡村治理体系，有效激发乡村社会活力，促进了农村业兴、家富、人和、村美。

    一、着力加强基层党建，增强党的领导能力。坚持把加强党的集中统一领导作为“三治”结合的政治保证。一是建强村党组织。省委出台《村党组织工作运行规则》和《加强农村基层党的建设加快完善农村依法治理体系的意见》，统筹推进农村基层党组织规范化建设、软弱涣散基层党组织集中整顿、乡村基层治理体系建设、基层党组织带头人队伍建设、大学生村官队伍建设“五项工程”，累计完成3633个软弱涣散村党组织整顿转化。二是配强村党组织班子。实施村带头人整体优化提升行动，大力推进村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人。三是构建新型治理机制。创新建立党组织领导下的“一核多元、合作共治”新型村级治理机制，探索构建“121”社区治理体系，全面推行“四议两公开”机制。实行党员联户等制度，发挥党员先锋模范作用。

    二、着力扩大基层民主，增强乡村自治能力。发挥农民在乡村治理中的主体作用，创新议事协商形式，保证直接行使民主权利，以自治增强乡村活力。一是完善组织制度。及时修正修订《村民委员会组织法实施办法》和《村（社区）选举办法》。适应易地扶贫搬迁和灾后重建聚居新村管理新需要，制定《新村聚居点管理条例》，规范新村聚居点自治。二是推行“定向代表”制度。每10-15个家庭民主直选一名“定向代表”，由“定向代表”化解邻里纠纷和社会矛盾。三是推进村民自治下沉。深化村民小组自治活动，建立村民议事会、民情恳谈会等民主协商平台。

    三、着力强化依法治理，增强法治保障能力。我们坚持用法治思维、法治方式推进乡村治理，以法治促进乡村社会定分止争。一是推进农村依法办事。以深入开展法律进乡村活动和创建“民主法治示范村”为抓手，引导农民尊法学法守法用法。二是加强平安乡村建设。大力实施“雪亮工程”，实现视频监控覆盖全部自然村。三是构建农村矛盾纠纷化解体系。建立纵向贯通从省到村五级、横向覆盖各行业每一户的多元化解组织网络体系，实现村（社区）、乡镇（街道）调委会全覆盖，29万名调解员在基层一线排查化解矛盾纠纷。