本报记者李朝民邓保群

    未来学家阿尔文·托夫勒在《第三次浪潮》中曾预言，“继农业革命、工业革命、计算机革命之后，影响人类生存发展的又一次浪潮，将是垃圾革命。”

    未来已来。

    时间拨回到2003年。是年，浙江揭开垃圾分类的序幕。16年来，浙江省委、省政府一张蓝图绘到底，一任接着一任干，将垃圾分类列为重大民生实事。

    按照习近平总书记“加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统”的重要指示，浙江高起点谋划、高标准要求、高质量推进，农村生活垃圾分类处理体系建设取得阶段性成效。站在新的历史方位，浙江以垃圾减量化、资源化和无害化处置为突破口，对垃圾问题进行了“大手术”。

    衢州市衢江区就是一个缩影。作为浙江的后花园之一，衢江区按照中央、省、市的部署，因地制宜创新推行“三次四分法”，引进第三方运维企业，利用现代化手段强化日常监管，开展了一场人人参与垃圾分类的“垃圾革命”，绘就出一幅色彩斑斓的乡村画卷。

    为了复盘衢江区的做法，近日，记者走访了西山下村、莲东村、涧峰村等村，并就垃圾分类减量、资源化利用、无害化处理等问题，与基层干部、技术人员、农村保洁员、农民群众等进行了深入交流。

    始端

    ——“三次四分法”破解分类难题，“智慧分类”云平台加强日常监管，履约保证金制度强化分类意识

    农村生活垃圾分类减量是对农村传统生产生活方式的一场变革，决非一朝一夕之功。多年来，衢江区不间断地宣传引导，让老百姓知道，垃圾分类有好处、有价值。如今，垃圾分类简单实用，评价机制教学并重，奖惩机制界限分明，有效解决了垃圾源头分类难的问题。

    这里实行的是“三次四分法”。“三次”具体指农户在源头进行第一次分类，以“会烂”“不会烂”两分法投放至垃圾桶；保洁员上门收集时，对分类不彻底的垃圾进行第二次分类；最后，终端运维人员对分类不精准的垃圾进行第三次分类。“四分”是指将垃圾分为易腐垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾。

    为了引导农户进行正确分类，衢江区建立了“智慧分类”云平台，对垃圾分类情况记录评分。

    在西山下村，记者看到，农户的垃圾桶上方有一张专属二维码，保洁员上门收集垃圾时，以手机扫描，对该农户的分类是否合理、是否主动投放、桶身是否清洁等情况，给予“好、中、差”的评价。

    这些评价自动上传至“智慧分类”云平台，每月自动生成“红黑榜”，红榜的农户可获得相应的积分奖励，积攒到一定的积分，可以到兑换超市兑换生活用品；黑榜的农户则需接受乡镇、村干部等的入户再教育。

    更为直接的激励约束体现在履约保证金制度上。在试点岭洋乡，普通农户每户缴纳100元履约保证金，低保户和低收入农户自愿缴纳，经营户适当增加，村委会负责征收。

    年终时，根据年度评分表，评价为优的农户，除返还履约保证金外，还按1∶1的比例给予奖励；评价为良的，全额返还履约保证金；评价为差的，仅返还50%的履约保证金。

    通过这种激励处罚机制，强化了大家的垃圾分类意识，提升了源头分类正确率。自去年实施以来，岭洋乡农户的垃圾分类正确率从原先的不到30%，迅速提高到85%以上。

    中端

    ——第三方运维实现政企共赢，有针对性的考核、管理机制凝心聚力，智能化监管系统提升效率

    垃圾分类是一个系统工程，涉及多方主体，需要协力推进。除了政府方面积极发力，衢江区还大力发展第三方治理模式，依托第三方专业人才、专业设备等，规范管理垃圾分类收运体系，并有针对性地实行了多种考核机制，激发各层面工作人员的积极性和责任心。

    对于第三方运维企业，实行“一分双评”和“千分制”考核机制。即运维企业与乡镇“捆绑”打分，乡镇得分即运维企业得分，以此促成双方密切配合、深入合作。同时，又赋予乡镇对运维企业评分的权利，实行“千分制”考核，其中乡镇日常管理占300分、区月度督查占300分、年度任务指标完成情况占400分。