广西去年召开的柑橘黄龙病防控技术培训会现场。资料图

    本报记者王腾飞

    从砂糖橘、贡柑，到蜜橘、柚子、甜橙，再到近年来大热的沃柑、粑粑柑，不断出新的各类柑橘不仅让消费者大饱口福，也成为了农民致富增收的支柱产业。有数字显示，2018年我国柑橘栽培面积达4000余万亩，产量近4000万吨，是我国栽培面积及产量最大的水果。然而，柑橘黄龙病当下已成为危及柑橘产业发展的最大因素。

    今年，全国人大代表、广西植保总站副站长王华生，就将提案聚焦于这一问题，在全国两会上呼吁加大支持黄龙病防控，以推动柑橘产业持续健康发展，更好地促进乡村振兴和农民增收。

    2018年，广西壮族自治区人大常委会对广西柑橘黄龙病防控进行了专题调研，并到福建、江西、湖南、广东等省考察，形成了调研报告。

    柑橘黄龙病对柑橘的危害有多大？王华生告诉记者这样一组数字——柑橘黄龙病在我国10个柑橘主产省发生，受害面积占柑橘总栽培面积的7%左右。广西恭城瑶族自治县历史上柑橘种植面积达40万亩，因黄龙病危害目前仅剩不到7万亩；江西赣州市自2013年柑橘黄龙病大面积暴发以来，已砍除病树4500万株。

    近年来，得益于国家的高度重视、各级地方政府真抓实干，特别是财政资金的大量投入、农业部门技术措施指导有力到位，柑橘黄龙病扩散危害态势得到初步遏制，全国发生面积呈减少趋势，2017年柑橘黄龙病发生面积比2016年减少了12%，特别是重发区面积占总发生区面积比率控制在3%以内，平均病株率控制在10%以内，柑橘木虱平均百梢虫量控制在0.2~1.5头，均为2014年以来最低值。

    “尽管取得了较大成绩，但广西柑橘黄龙病防控仍然存在三方面的困难与挑战，蔓延暴发的风险依旧，特别是去年底至今年初，柑橘价格下降更加剧了这种风险。全国各地的情况也大同小异。”王华生表示，一旦柑橘价格低于生产成本，将出现橘农投入减少甚至放弃管理，造成柑橘黄龙病快速蔓延，从而危及整个柑橘产业安全。上世纪70年代、90年代，广西柑橘黄龙病快速蔓延，其中一个重要原因就是柑橘价格低迷，教训十分深刻。

    王华生告诉记者，柑橘黄龙病的防控手段俗称“三板斧”，即种植无病苗、防治好唯一的传播媒介昆虫柑橘木虱、清除病树。其中，无病种苗是基础，清除病树是保障，防治木虱是关键。但这三大防控措施眼下均面临着严峻的挑战。

    从种苗环节看，健康安全的种苗满足不了市场需要，种苗市场监管难度较大。广西每年新种柑橘种苗5000万株以上，而当前无病柑橘苗圃生产能力不足一半。按照《种子法》的有关规定，橘农自繁自用剩余的种苗可以在当地集贸市场上出售、串换，不需要办理种子生产经营许可证。橘农自繁自育种苗多是露天繁育，没有经过检疫，无健康安全保障，部分橘农会因贪图便宜而选购。目前，由于相关法律法规对生产销售伪劣种子种苗违法行为处罚力度过轻，以及存在法律法规瓶颈问题，基层执法力量薄弱，市场监管难度较大。

    从防木虱环节看，小规模分散种植成为柑橘黄龙病防控盲点，柑橘木虱统防统治工作开展难度大。小规模分散种植柑橘在广西普遍存在，与种植大户、种植龙头企业相比，小规模分散种植大多管理粗放、管护不到位，成为柑橘黄龙病防控薄弱点，严重威胁柑橘产业健康发展。一是小规模和房前屋后零星种植柑橘，导致众多的橘农很难统一思想、统一行动，难以开展柑橘木虱统防统治工作，成为黄龙病病源清理的死角。二是小规模分散种植容易产生失管和粗管橘园。一些地方由于橘农外出务工、经商等原因，导致橘园缺乏管护甚至抛荒失管，成为柑橘木虱发生集中地。

    从病树清理环节看，部分柑橘生产经营者认识不到位、有抵触情绪、执法依据不足，造成病树清理难度大。由于处在黄龙病症状显症初期和中期的柑橘树仍能部分正常挂果，带来一定的收益，部分生产经营者往往为了眼前利益，不愿意砍除清理病树。还有一些生产经营者由于受不科学防控知识宣传影响，错误地认为通过施用农药化肥、“打针”输送药物可以根治黄龙病，对砍除清理病树有抵触心理。由乡镇政府组织专业砍伐队清理病树虽是目前的普遍做法，但是如果生产经营者不配合，相关法律法规的规定又不明确，强行清理病树，很容易产生矛盾，引发暴力抗法和社会不稳定。