柯利刚

    据媒体报道，一些地方扶贫车间村村建厂、遍地开花，但开花难结果，出现闲置、停摆等问题。2018年，西部某县提出一年内实现扶贫车间“全覆盖”，将扶贫车间推广至全县所有乡村的田间地头。但根据2019年中央巡视组的反馈，该县167个扶贫车间一度只有22个在使用。

    在正常情况下，把扶贫车间比作脱贫攻坚的“播种机”，并无不妥。但并不是每一地的情况都是那么正常。像文章开头这种情况，扶贫车间扮演的角色就只能是“粉碎机”。它粉碎的对象，除了人力、物力、财力，还有当地群众对于脱贫攻坚的信心，以及地方政府的公信力。

    放眼全国，此类“粉碎机”，不止扶贫车间在扮演，其他的扶贫工程也有扮演。那扶贫工程为什么会变成“粉碎机”呢，原因主要有以下几点。

    工程项目与地方实际不匹配。这种不匹配主要表现在两个方面，其一是数量上的不匹配。一些地方在建设扶贫车间时，不管三七二十一，每个村子都建设一个，出现严重的供过于求。其二是内容上的不匹配。一些地方在引进扶贫项目时，简单地复制粘贴其他乡村的产业项目，或导致本地乡村出现恶劣的同质化竞争，或导致外地项目在本地出现水土不服现象。此类扶贫，只在天上散花，不在地上护花，导致撒下去的花种，或萌芽不开花，或开花不结果。

    工程项目与民生发展不兼容。某地在推进易地扶贫的时候，新建村周围都是荒山，新村耕地面积仅有630亩，新建民居又占用了100多亩，新村存在较为严重的人多地少问题。此外，新建村距离县城近40公里山路，交通也较为不便。因选址不当、考虑不周，新村虽然建好了房子，却没有引来村民，这片投入数亿元、建造数年的移民搬迁项目最终烂尾。此类扶贫，顾头不顾尾，在解决一个问题的同时，又衍生另外一个问题。老百姓看在眼里，失望在心里，于是用脚投出了“烂尾”票。

    干部动能与群众动能不同步。某地一个投资近百万元的扶贫项目，工作队在时红红火火；转包农民经营两年不到，情况急转直下，产品滞销，鸡舍破败，亏损数十万元，陷入烂尾停摆窘境。问及鸡舍经营情况，承包户竟然连有多少只鸡都说不清。这个问题在全国各地不为少见，概括起来就是“干部一走，产业就散”。根本原因是，在扶贫工作中，干部的动能没有转化为群众的动能，不同程度存在“干部在干，群众在看”的现象。

    古人有云：“战之形，无非攻守。”脱贫攻坚，势在必胜，攻要攻得猛烈，守要守得牢固。前方炮火连天，后方漏洞连连，攻守之势如此，输赢之局，又焉有悬念？要想打赢脱贫攻坚防守战，关键要做好以下几点战前布局。

    首先，耳朵要长一点，双手要短一点。“橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳”，一山之隔，资源禀赋可能天壤有别；“三里不同风，十里不同俗”，一地之内，民俗风情可能千差万别。这就决定了在制定扶贫项目时，耳朵要长一点，要多听基层意见，做好一线调研。同时，在落实政策的时候，要总其大端，放活细节，双手要短一点，该管的管，不该管的别管，避免外行指挥内行。总结起来说，就是要推动行政治理，由从上到下的单轨制向上下联动的双轨制升级发展。

    其次，既要听市长的，也要听市场的。一些地方喜欢推进运动式扶贫、一刀切式扶贫、好大喜功式扶贫。如此扶贫，其兴也勃焉，其亡也忽焉。要想避免烂尾结局，在选定扶贫项目时，除了要听市长的，也要听市场的。要分析掌握市场规律，“一村一品”能不能形成规模品牌效应，“几村一品”会不会形成地区内同质化竞争，“一县一品”到底选定哪个“品”等等，这些市长可以“拍板”决定，但这个“板”名叫“市场”。

    此外，既要扶人上马，更要教人骑马。在脱贫攻坚的关键期，当然需要扶贫干部发力，但发力的同时，也要学会放手。脱贫攻坚需要扶贫干部冲锋陷阵，但冲锋陷阵不等同于大包大揽。帮得了一时，帮不了一世，扶贫干部不可能一直扮演贫困群众的“马前卒”。扶人上马容易，教人骑马难，扶贫干部扶老百姓上马后，要学会慢慢放手，他们可能会经历些摔打，但训练场上的摔打正是为了避免战场上的坠马。