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乡村善治的妙法良方


    “四议两公开”工作法也由农村向城市社区延伸,典型代表是郑州市推行的“一征三议两公开”,即社区重大事项决策,先由党支部公开征求居民意见,经整理汇总后,由社区“两委”提议,提交有关部门商议后,最后由居民代表会或居民会议决议,决议公开、实施结果公开。

    走进绿云小区,繁花满树,青草如茵,窗明几净的养老服务中心里,老人们正在做老年保健操、下象棋,一派幸福祥和的景象。

    “每次小区有需要改造的地方,我们都运用‘一征三议两公开’工作法来制定方案。居民群众从旁观到参与,营造出‘人人为我,我为人人’的和谐氛围。”绿云社区党支部书记罗丽琴告诉记者。

    77岁的张金华在小区里住了8年,亲历了小区从道路变停车场、处处垃圾堆的脏乱差到通道井然有序、环境干净整洁的优美变身。“环境好了,心情也好,感觉每天像过年一样乐和。”张金华笑眯眯地说。

    记者移步棉纺路街道棉西小院,道路平整,飞拱青砖,翠杉掩映,连片苏式建筑群映入眼帘。

    社区负责人透露,小院建于“一五”计划时期,曾经整洁又有活力。后来由于设施老化、物业管理滞后,变得垃圾遍地,违建交杂。自实施“一征三议两公开”后,小院的昔日光彩才得以复归。

    “拆违建,群众说了算;拆了后干啥,群众还说了算,以群众满意为目标。”党员王瑞玲说,小到晾衣绳、路灯和摄像头的安装,大到车棚的建设,都充分征求群众意见并落实。

    “社区不管时,像是住进垃圾堆;社区一管,感觉住进了花园。”82岁的乔桂芝谈起切身感受时很激动。

    成果——

    基层党组织的核心地位得到加强,农村经济社会发展的成效明显,乡村治理充满活力,党群干群关系融洽,社会和谐稳定

    政治既是力量的结合,也是人心的团结。“四议两公开”秉持党领导下的基层民主决策理念,因其真诚代表最广大人民的根本利益,得到大家的认可和拥护。如今,它被广泛运用在基层组织建设、经济社会发展、脱贫攻坚、乡村治理等各方面工作的关键环节、关键部位。

    ——在基层组织建设中,“四议两公开”凸显了党员先锋模范带头作用,强化了基层党组织领导村(社区)各项工作、各类组织的核心地位,稳固了党在基层的执政基础。

    邓州市626个村党组织书记担任村委会主任比例达到99.7%,担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人比例达到95.2%,村“两委”班子成员交叉任职占比81.9%。

    无论在引资发展林果种植,完善基础设施,还是提升村容村貌等方面,驻马店市泌阳县河南村的党建工作都功不可没。“村‘两委’以党建治‘软弱散’,与村民友好协商规划产业、发展产业治‘穷’。村党支部自2012年后,实现了从‘党建强’再到‘发展强’的转变。”河南村党支部书记余永立说。

    ——在脱贫攻坚工作中,“四议两公开”贯穿于贫困户精准识别、动态调整、精准退出及产业帮扶过程,保障了帮扶政策的落实。


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