特色产业夯实发展后劲

    鲜活的水产品、别具特色的优质水果、叫响品牌的优质粮油、美丽的山水景色……近年来，通过发展特色产业，贫困农场立足资源优势，渐渐摸索出了发展特色优势产业，带动农场脱贫的道路。

    在湖北，潜江白鹭湖农场积极探索适合当地的农业生产模式，扩大小龙虾养殖规模，完善虾稻共作模式，成为潜江虾稻模式的发源地。近年来，虾稻模式逐渐成熟，效益逐步显现，亩平均利润超过3500元，带动职工收入直线上升。发源于农场的虾稻模式也带动了整个潜江市的小龙虾产业，目前潜江小龙虾已经成为知名地理标志品牌，占据了相当的市场份额。

    在云南，贫困农场发挥农场的自然优势、区位优势和民族风情，推进美丽农场、沿边沿线产业园区建设，加快垦区二三产业发展，建成了一批农垦特色小城镇和园区，咖啡、热带水果、花卉等特色产业深度结合文旅产业，吸引了众多客商和游客，经济效益明显。

    在贵州，通过落实扶贫开发项目，安顺瀑布茶、丹寨富硒米、毕节种羊、惠水黑糯米等优质农产品品牌不断做大做强，带动农场职工增收致富。

    在江西，武夷山垦殖场依托武夷山丰富的旅游资源，将旅游产业定位为农场主导产业，2017年举办了首届红茶文化旅游节，销售各类红茶8481斤，成交金额950万元，2017年，垦殖场接待游客突破50万人次。

    在广东，全垦区2018年投入产业扶贫项目资金2453.9万元，占扶贫资金总额的76.4%，安排了13个产业发展项目，涵盖橡胶、油茶、剑麻等主导产业和华煌红茶、红江橙、优质蔬菜、火龙果等优势特色产业。

    精准选择特色产业解决了贫困农场靠什么脱贫致富、实现持续发展的问题，成为增强贫困农场发展后劲的重要支撑。农垦扶贫始终坚持开发式扶贫，根据贫困农场资源、人力条件和当地市场状况，因地制宜将扶贫资金集中投向主导产业和重点项目，增强了农场经济实力和发展后劲。2018年全国304个贫困农场实现生产总值502.03亿元。2016至2018年贫困农场累计实现生产总值1489.11亿元，资产负债率从2016年的89.10%下降到2018年底的85%，总体经营情况向好。

    企业化改革加速脱贫进程

    贯彻中央农垦改革文件，推动农垦改革发展是解决包括贫困在内的农垦各类问题的总抓手。实践证明，推动垦区集团化、农场企业化改革为贫困农场带来了生机和活力。

    在推进“两个3年”任务落实过程中，办社会职能改革减轻了农场的负担，土地确权为企业经营盘活了资源。阳新县半壁山农场的马细芳深有感触：“去年移交办社会职能时，县里顺畅地接收了卫生院等机构，还承担了社区管理干部的工资，这样农场负担轻了，可以腾出精力和资金来发展扶贫产业。”潜江市6家国有农场以货币和建设用地土地资产入股方式组建农垦资产经营管理公司，并开始投资旅游开发等产业。新疆阿勒泰地区国营第一农场通过改革经营机制，发挥内部潜力，让经营者真正成为“自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展”的主体，大大提高了职工群众生产积极性，同时增加了农场的土地集体收入来源。2017年该农场职工人均收入比2010年增加29.2%。

    海南垦区率先完成了农场办社会职能改革，将医疗、公安、民政、学前教育等20多项社会职能移交，直接减负2.3亿元。2017年全垦区完成农场转企改制，农场公司市场观念、经营理念和效益意识普遍增强。甘肃农垦集团积极推进垦区集团化和农场企业化改革，因地制宜挖掘资源优势，打造了食品加工、生物医药、草食畜牧、酿酒葡萄、现代制种、农业服务、旅游观光、工程房产等八大特色主导产业，培育了21家利润规模超千万的实体企业。

    利益联结实现系统脱贫

    农垦扶贫与农村扶贫不同之处在于，农村扶贫的对象是农村贫困户，农垦扶贫则主要是系统扶贫、产业扶贫，是通过扶持贫困农场，实现产业发展和民生条件改善来促进和带动农场职工群众脱贫致富奔小康。农场发展产业最终要解决职工的贫困问题，需要通过创新完善利益联结机制发挥产业的带动能力。各垦区积极探索土地入股、资源变现、收益分配等有机结合的新型经营合作方式，确保产业发展惠及广大职工群众，并长期受益。