本报记者孟德才

    实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。过去一年，乡村振兴开局良好，取得了显著成绩。今年是全面建成小康社会的关键之年，深入推进乡村振兴战略，还面临哪些问题？又该从哪些方面重点发力？如何广泛凝聚共识、创新举措，让乡村振兴的美好理想逐步照进现实？3月11日，在全国政协十三届二次会议民盟界别联组会议上，委员们就这些话题展开热议。

    科学布局，统筹城乡，长远谋划乡村振兴宏伟蓝图

    “乡村振兴，规划先行。然而2018年我在调研中发现，很多地方乡村规划较为滞后，有的村庄房子建的很漂亮，路修的也很整齐，但村庄人口布局、功能区划分等方面却存在较大问题。”全国政协常务委员、中国科学院院士郑兰荪在谈及乡村规划问题时说。

    全国政协常务委员、民盟中央常委、四川省政协副主席赵振铣也指出了乡村规划的重要性。赵振铣说，我国在城镇化建设中积累了丰富的规划经验，然而在乡村发展方面，规划意识和经验还比较欠缺。对此，他建议，要在城乡融合发展的背景下，以县域为单位，在准确把握城镇化发展规律基础上，充分考量经济社会发展前景和人口迁徙情况，打破现有行政和经济区划、传统集镇功能定位以及“小散乱”的发展空间，科学编制高质量的县域乡村振兴规划。

    “乡村振兴，要确保规划的长久性，不能因为地方领导人事调动而频繁改变。”全国政协常务委员、民盟中央常委贾楠建议，城乡融合发展要取消或淡化对城镇化率的追求，特别是不要把城镇化率作为地方政府的考核指标。

    特色引领，突出融合，牢牢夯实乡村振兴产业基础

    “产业振兴是乡村振兴的基础。如果我们不重视乡村产业发展，产业的基础不牢，农村以后是注定要走向凋敝的。”全国政协委员、民盟中央常委、甘肃省副省长张世珍建议，国家要尽快出台乡村产业培育与发展专项计划，成立乡村产业培育专项基金，制定相应的推进措施和税收信贷政策，积极引导农民自力更生发展产业，不断做强农业发展主板，拓宽增收致富渠道。

    除了要在政策、资金、项目上加强对乡村产业的扶持，乡村产业如何因地制宜找到自我发展的最佳突破口？全国政协常务委员、民盟中央常委、安徽省政协副主席郑永飞认为，我国幅员辽阔、乡村众多，不同村庄资源禀赋各异，乡村产业振兴，要结合各地实际，突出特色，鼓励农民发展“一村一品”“一县一策”特色产业，着力打造一批具有较高知名度、美誉度的农字号品牌，走出一条小而美的乡村优势特色产业发展之路。

    全国政协委员、浙江省宁波市副市长许亚南认为，农文旅融合发展是乡村产业振兴一个不错的方向，它不仅实现了“绿水青山向金山银山”的有效转化，还拓展了传统农业的功能边界，促进了乡村潜在资源的充分利用。“通过农文旅融合发展，农民的眼光跳出一亩三分地的局限，有的办起了农家乐，有的搞起了创意农业、智慧农业，有的实现了从卖产品向卖风景的转变，乡村产业的形态和类型得到极大的丰富。”许亚南说。

    筑巢引凤，开门纳贤，着力强化乡村振兴人才支撑

    当前，乡村人才匮乏、流失严重，与乡村振兴需要极不匹配，是很多地方实施乡村振兴战略所直面的现实。

    对此，全国政协常务委员、民盟中央常委、湖南省人大常委会副主任杨维刚直呼，要把人力资源开发放在乡村振兴的首要位置。杨维刚认为，随着时代发展，乡村人才需求类型也发生了变化。帮助村民实现全面小康的带领人、发展特色产业的技术人才、农产品销售人才、生态宜居村庄管理建设和引领乡风文明的人才等，都是当前乡村振兴紧缺的人才。

    如何把这些紧俏人才吸引到乡村？杨维刚建议，要尽快健全人才服务乡村激励机制，建立乡村人才振兴统筹协调机制，加快制定乡村人才振兴专项行动方案，设立乡村人才振兴专项资金，把乡村人才工作列入市、县、乡实施乡村振兴战略的实绩考核，打破户籍、地域、身份等限制，因地制宜、不拘一格选拔人才，拓宽乡村人才来源渠道。