本报讯 2月12日，人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部等五部委联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，指出要建立完善金融服务乡村振兴的市场体系、组织体系、产品体系，完善农村金融资源回流机制，把更多金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求，推动城乡融合发展。这是新时代金融系统贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略、做好金融服务乡村振兴工作的第一个全面、系统的文件。

　　加大金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节的倾斜力度，金融支持的5个重点领域是：不断加大金融精准扶贫力度，助力打赢脱贫攻坚战；围绕藏粮于地、藏粮于技，做好国家粮食安全金融服务；聚焦产业兴旺，推动农村一二三产业融合发展；重点做好新型农业经营主体和小农户的金融服务，有效满足其经营发展的资金需求；做好农村产权制度改革金融服务，发展壮大农村集体经济。

　　强化金融产品和服务方式创新，更好满足乡村振兴多样化融资需求。积极拓宽农业农村抵质押物范围、创新金融机构内部信贷管理机制、推动新技术在农村金融领域的应用推广、完善“三农”绿色金融产品和服务体系。

　　建立健全多渠道资金供给体系，拓宽乡村振兴融资来源。一是加大多层次资本市场的支持力度。支持符合条件的涉农企业在主板、中小板、创业板以及新三板等上市和挂牌融资，规范发展区域性股权市场。二是创新债券市场融资工具和产品。加大对非金融企业债务融资工具的宣传力度，支持对优质涉农企业开辟注册发行绿色通道，在满足信息披露要求的前提下简化注册发行流程。三是发挥期货市场价格发现和风险分散功能。加快推动农产品期货品种开发上市，创新推出大宗畜产品、经济作物等期货交易，丰富农产品期货品种，稳步扩大“保险+期货”试点，探索“订单农业+保险+期货（权）”试点，探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货（权）和农业保险联动机制，形成金融支农综合体系。四是持续提高农业保险的保障水平。科学确定农业保险保费补贴机制，探索开展地方特色农产品保险以奖代补政策试点，落实农业保险大灾风险准备金制度等。

　　《意见》指出，要坚持农村金融改革发展的正确方向，健全适合乡村振兴发展的金融服务组织体系，积极引导涉农金融机构回归本源；明确重点支持领域，切实加大金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节的倾斜力度，增加农村金融供给；围绕农业农村抵质押物、金融机构内部信贷管理机制、新技术应用推广、“三农”绿色金融等，强化金融产品和服务方式创新，更好满足乡村振兴多样化融资需求；充分发挥股权、债券、期货、保险等金融市场功能，建立健全多渠道资金供给体系，拓宽乡村振兴融资来源；加强金融基础设施建设，营造良好的农村金融生态环境，增强农村地区金融资源承载力和农村居民金融服务获得感。 （龙飞）