天津市农业农村委员会副主任陈汝军介绍说，现在天津市土地流转呈现两个特点：一是土地流转去向更符合现代农业要求，土地流转方向由过去的户与户之间流转为主转变为农户向规模经营主体流转为主。二是土地流转的组织化程度不断提高，越来越多的村通过农户委托村集体的形式，利用农村产权交易平台集中、统一流转全村承包地。

    健全农村产权交易市场体系

    天津市在全国第一个建立了“市—区—镇（街）”三位一体的农村产权流转交易市场服务体系和全国领先的农村产权流转交易信息系统，实现了三个率先的创新发展。一是率先在全国省级层面搭建了“市—区—镇（街）”三位一体的农村产权流转交易市场服务体系；二是率先在全国建立了覆盖“市—区—镇（街）”三级市场的农村产权流转交易信息系统；三是率先在全国推出四大类鉴证服务产品。

    天津市农交所作为配套天津市农村集体产权制度改革的重要载体，实现集体资产在市场中公开、公正、公平流转交易。天津市农交所总经理张凯介绍说，目前天津市农交所全部项目采取网络竞价模式，有效解决基层串标、围标问题，可以预防农村基层微腐败的发生。这个服务体系的建立，最大限度地提高了交易效率，降低了交易成本，实现集体资产保值增值。

    去年，宝坻区八门城镇陈塘庄村1738.5亩土地承包经营权由天津物华天宝农业发展有限公司以834.40万元成功受让，该项目的信息发布、业务审批、线上报名、电子竞价等全流程采取线上进行，实现了交易过程公开化、透明化、无纸化。村里的办事人员说：“过去是送材料用腿跑，现在使用高拍仪将材料清晰地拍照上传，都实现了线上的审核、传输、交易、鉴证。特别是对于集体经济组织的民主决策程序，通过系统扫描审核，比如村里的土地同不同意发包、以什么价格发包，必须要经过村民代表大会2/3以上的多数人同意。”

    天津市还率先完成了农村产权流转交易市场大数据报告，这也是国内第一份农村产权交易区域性的大数据报告，为客户进场交易和政府决策提供有益的参考。

    天津市农交所坚持“政策性定位、市场化运作”的发展理念，持续推动全市各类集体产权规范、有序、公开交易，在推动农业供给侧结构性改革、集体资产保值增值、壮大集体经济、增加农民收入、扩大农村招商引资、完善基层治理等方面取得了阶段性的成果。经过6年的发展，该所总成交金额达22.84亿元，涉及土地19.34万亩，跃居全国农村产权交易市场行业前列。

    加快农村金融创新服务

    天津农业担保公司自2014年9月挂牌成立，坚持政策性定位原则，创新农村资产抵押担保模式，盘活农村资产，有效缓解了新型农业经营主体的融资难题。

    根据《天津市人民政府办公厅关于开展农村土地承包经营权林权农业设施等确权登记和抵押融资工作的意见》要求，天津市尝试通过农业设施及其所依附的土地承包经营权抵押作为反担保措施来盘活农村资产，为有融资需求的新型农业经营主体和企业解决了燃眉之急。

    记者驱车行驶在天津市宁河区，眼前经常掠过成片的蔬菜大棚，这片片大棚汇聚成宁河近4万亩的高效蔬菜园区。而在宁河区高品质蔬菜大棚里，有1/3以上的种苗来自天津百利种苗培育股份有限公司。这是一家集科研、推广、示范、生产、销售为一体的综合性国家级科技公司，2014年该公司承接政府建设中以农业科技合作示范区项目，急需资金。天津农业担保公司经过尽职调查及专业评审，以农业设施抵押作为反担保措施，为其提供了500万元的贷款担保支持。经过几年的扶持发展，该企业的营业收入提升64%，并发挥了龙头企业联农带农的作用，带动约500名农户，户均年收入增加近2万元。

    深耕细分市场，研发各类担保产品。自2015年财政部、农业部、银监会印发《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》以来，天津市农业担保逐步转型，重心向从事粮食生产和农业适度规模经营的新型经营主体转移，适时研发了“政银保”系列产品，该产品聚焦小微农业主体，为其提供300万元以下、期限不超过3年的担保支持。天津农业担保公司董事长卢瑞忠介绍说，这个转型弱化了传统信贷“抵押优先、避险为王”的理念，构建“成长优先、信用为王”的新模式，通过几年持续的担保服务，培育、帮扶、陪伴新型农业经营主体一路成长发展。