惠农政策关系农民福祉，关乎全面建成小康社会目标的实现。只有实实在在以政策惠及农民，才能提高他们生产的积极性。然而一些基层村干部却让政策落地的最后一公里变了形走了样。

　　日前，成都市纪委监委收到举报反映，在成都高新区原隶属于简阳市的清风乡汪家桥村，乡上发放的免费化肥村民却要花钱来买。这些化肥该不该免费？暗访人员联系上了化肥包装袋上的生产厂家简阳市沱江复合肥厂的工作人员。

　　简阳市沱江复合肥厂工作人员：“一般发给农民应该是免费的，我们不收钱，我们找政府要钱。”

　　简阳市沱江复合肥厂工作人员介绍，他们是简阳市农业局农业粮食农业生产提升项目的中标企业。所销的这批化肥款项均由财政拨款，因此实施该项目的村民领取配额肥料不需要给钱，企业也不会向村民收取任何费用。

　　简阳市财政局和农业局2015年9月联合下发的文件显示：为了开展粮食生产能力提升工程项目，简阳市对符合生产种植要求的村乡镇进行肥料和种子支持。分配表上清晰的显示汪家桥村正是清风乡参与该项目的三个村之一。

　　成都高新区纪工委工作人员：“资金主要用于小麦配方肥统一采购，以物代资发放到户。在这一段就规定了配方肥统购。这个配方肥统购就是我们俗称的免费化肥。”

　　这样看免费化肥的惠农政策确实存在，汪家桥村也符合享受政策的条件。但是为何村民要花钱才能领到免费化肥？化肥分发的过程中发生了什么？

　　花名册背后的玄机

　　暗访中，记者看到了一本汪家桥村化肥补助花名册。原则上来说，上面的每一个名字都代表着这户村民已经领取了惠农项目发放的免费化肥。但实际情况却是，村民们对这个惠农项目一无所知。那么这个花名册上又有什么名堂？

　　为了了解这批化肥的分发情况，暗访人员调取了粮食生产能力提升工程项目中汪家桥村小麦配方肥补助花名册，并对其真实性询问了该中心有关人员。在这本花名册上登记有110户参与该项目的村民信息，除了姓名，身份证号码，参与项目种植的亩田数外，每一户领取化肥的村民都签字按手印确认。然而为何领化肥的村民对这个惠农项目反而一无所知？相关人员表示，实际免费化肥到了村上，并不是按这份名单发放的。