此外，还将积极发展优质稻、强筋弱筋小麦、优质食用大豆、双低油菜、高品质棉花、高产高糖甘蔗等，因地制宜发展青贮玉米等饲草，扩大粮改饲面积到1200万亩。扩大轮作休耕试点面积到3000万亩。

      2、粮食最低收购调降

      为了减少库存压力，2016年国家取消了玉米临储政策，通过市场定价、价补分离，建立起玉米价格形成机制和对生产者的补贴制度。现在看，改革效果明显，激活了市场，带动了加工，释放了库存，也减少了进口。

      目前，我国水稻供给也偏多，小麦供求基本平衡，这是改革收储制度、理顺价格形成机制的一个契机。因此，国家粮食局下调了今年的最低收购价，小麦较去年下调0.03元；稻谷延续去年的下调态势，早籼稻、中晚籼稻、粳稻分别较去年下调了0.1元、0.1元和0.2元。与此同时，国家会采取直补的方式，适当补助种粮农民。

      3、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区建设

      根据国务院相关指导意见，计划划定粮食生产功能区9亿亩、重要农产品生产保护区2.38亿亩，扣除复种、重叠面积，“两区”耕地面积10.4亿亩，占我国现有耕地面积的51.2%，占永久基本农田面积的67.3%。计划在年内先完成6亿亩稻麦功能区划定。

      国家已认定了首批62个特色农产品优势区，将再创建认定一批国家级特优区，加大对特优区建设政策支持力度。

      4、农业绿色发展

      中办、国办印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》，提出“三不、两零、一全”的总体目标，即耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采，化肥、农药使用量零增长，秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物全利用；并明确提出，全面建立耕地质量监测和等级评价制度，明确经营者耕地保护主体责任。

      农业农村部在实施畜禽粪污资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处理、农膜回收、以长江为重点的水生生物保护等“农业绿色发展五大行动”，持续推进农业投入品减量，推进废弃物资源化利用，加强农业资源养护。

      去年，我国化肥农药使用量历史性的实现了负增长，但相关投入品过量使用，仍然是农业面源污染的重要来源。

      按照今年《政府工作报告》中提出的“化学需氧量、氨氮排放量要下降2%”的目标，农业部将继续推进化肥农药的减量提效。

      5、农业质量年行动

      为加快农业转型、推进农业高质量发展，农业农村部将2018年确定为“农业质量年”，正在组织开展“质量年八大行动”，大力推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，提升农业质量效益竞争力。力求做到产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、国际竞争力高、农民收入高“六个高”。

      四、当前种业的阶段性特征与趋势