在回答如何建立符合我国国情、科学合理的耕地轮作休耕制度，确保相关补助政策落实到位时，王晋臣强调，主要从三方面来推动落实：一是完善制度建设。近两年，农业部、财政部探索推进“大专项+任务清单”管理制度，在下放资金使用管理权限的同时，将耕地轮作休耕制度试点作为约束性任务指标和重点绩效考核指标下达到省，要求资金专款专用、补助标准不降低。二是强化监督检查。在切实加强督导检查的同时，注重运用好现代化的监管手段，主要是推动建立“天空地”数字农业管理系统，通过卫星遥感技术对轮作休耕区域进行全方位的监测，实现试点区域的全覆盖，实时跟踪试点地块种植作物的变化情况，掌握轮作区替代作物的种植情况，以及休耕区养地作物的种植情况。三是抓好绩效管理。今年将继续开展第三方评估，同时全面推进政策绩效评价工作，对干得好的省份予以表扬、奖励、扩大试点，对于干得不好的省份，将进行通报批评、约谈、减少试点甚至取消试点资格。对各省的绩效评价情况，还将及时向国务院进行报告。
　　务实创新抓工作，尽快形成制度加快常态化实施在介绍下一步工作打算时，曾衍德表示，农业部、财政部将认真贯彻落实党的十九大精神，加大力度、狠抓落实，扎实推进耕地轮作休耕制度试点，尽快形成制度，加快常态化实施。重点是从五方面进行完善。
　　制定实施方案。在总结试点经验基础上，已制定了今年的实施方案。主要体现在两点：一是规模上扩大。2018年试点规模比上年翻一番，此后每年按照一定比例增加，加上地方自主开展轮作休耕，力争到2020年轮作休耕面积达到5000万亩以上。二是区域上拓展。轮作在东北四省区的基础上，新增长江流域江苏、江西两省的小麦稻谷低质低效区。休耕在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区的基础上，将新疆塔里木河流域地下水超采区、黑龙江寒地井灌稻地下水超采区纳入试点范围。
　　加快形成制度。今年，要在几个方面取得实实在在的进展：一是加快形成轮作休耕组织方式，重点是探索实行中央统筹、省级负责、县级实施的工作机制。二是加快形成一批可复制、可推广用地养地结合的技术模式。三是加快形成轮作休耕政策框架，根据不同区域、不同作物种植收益变化，科学确定补助标准。四是加快形成轮作休耕监测评价机制，运用遥感等信息化手段，加强对轮作休耕区域的跟踪监测。
　　强化责任落实。督促试点省政府分管领导亲自抓在手上，省、县、乡及试点农户层层落实责任，细化任务、细化要求。试点乡（镇）要与参加试点的农户或新型经营主体签订轮作休耕协议，明确相关权利、责任和义务，保障试点工作依法依规、规范有序开展。
　　精准指导服务。组织专家制定完善分区域、分作物耕地轮作休耕技术意见，指导试点地区农民尽快掌握技术要领，搞好机具改装配套，落实替代作物种子，做到科学轮作、合理休耕。
　　加强督促检查。农业部、财政部会同有关部门对耕地轮作休耕制度试点开展督促检查，重点检查任务落实、资金落实等情况，并进行考核评分。同时，继续开展第三方评估，委托第三方评估机构对试点的经济效益、社会效益、生态效益等方面进行评价。