江苏沛县中化农业MAP农场的飞防展示场景  （吴俊生摄）

□本报记者胡元珏

2017年仅剩不到40天了，就在1个多月之前，农业部终于兑现了年初在全国农业机械化工作会议上的承诺：允许在适宜地区开展植保无人机补贴试点。

足球场大小的一块耕地，三四个来回，不到五分钟就能完成喷洒任务。随着植保无人机技术的不断发展，空中无人化农药喷洒方式不断变革着中国的农业生产。这么一项惠农补贴为何姗姗来迟？哪类群体能够获得切实收益？对于身处盈利难困境的国内植保无人机行业，这项政策又意味着什么？记者进行了采访。

细则出台单机补贴不逾3万元

根据三部委下发的《关于开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作的通知》，在进行试点的6省市中，各试点省份购置补贴总量控制在1000万元以内，每档产品补贴金额不超过该产品2017年市场销售均价的30%，单机补贴最高不超过3万元。

“按照这个数字来算，这6个省市的补贴可以覆盖2000架以上的植保无人机。”深圳高科新农总经理助理吴义元表示，补贴的力度还是挺大的，但今年还剩下1个多月时间，对于厂商来说已经很紧迫了。下一步，企业抓紧要做的事情是资料归档和审核等，尽快把自家无人机资料递交给主管部门。

目前，中国植保无人机应用推广的优势区域多在河南、山东、湖南、浙江、江苏、新疆等农业大省或经济发达地区。其中，华东地区、华中地区农用植保无人机保有量最高，总量分别达1608架、1164架，分别占全国保有量的37.73%、27.31%。

无法鉴定没纳入补贴范围

2015年，农业部、财政部联合印发《2015－2017年农业机械购置补贴实施指导意见》，中央财政资金补贴机具种类范围为11大类43个小类137个品目，植保无人机并未被纳入补贴范围。2017年，农业部决定在浙江、福建、湖南、山西、辽宁、湖北、重庆、甘肃、新疆、青岛等省份开展农机新产品购置补贴试点，但试点的新产品中依然没有植保无人机的身影。这又是什么原因呢？

“植保无人机试点补贴的办法有了，但行业的标准还没有，下一步要加快标准制订。除了参加试点的6个省市外，如果试点的效果不错，可以建议国家进一步扩大试点范围，特别是植保无人机使用量较大的省份。”湖北省植物保护总站副调研员方国斌说。

记者在采访中了解到，此前植保无人机一直未被纳入农业机械购置补贴目录，主要是由于缺乏行业标准。根据2005年农业部、财政部和国家发展和改革委员会制定的《国家支持推广的农业机械产品目录管理办法》规定，列入《目录》的农机产品应当符合国家颁布的相关标准和行业技术规范，通过农业机械试验鉴定机构的试验鉴定。

“以往的植保无人机因为没有明确的主管部门，所以没办法鉴定。农业部门的农机鉴定，目前只鉴定地上走的农机，无权鉴定空中飞的无人机。不能鉴定就不能推广，也不能纳入农机补贴目录。在江苏，农民购买植保无人机不能像购买拖拉机一样享受补贴。”江苏省农委主任吴沛良解释说。

千万补贴服务组织将受益

从全国农业技术推广服务中心提供的一组数字看：目前市场上无人机的载药量从5升到100升不等，无人机价格从两三万元到几百万元的都有。每个试点省份补1000万元，6个参与试点的省份总计补贴6000万元。这么大一块“蛋糕”即将下发，谁将最终受益呢？

按照《2015－2017年农业机械购置补贴实施指导意见》，农机购置补贴的对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。而此次植保无人机补贴的申领对象为从事植保作业的农业生产经营组织，个人购置植保无人机暂不予补贴。