本报讯财政部8月14日发布信息，今年中央财政共安排资金230亿元，支持农业适度规模经营。鼓励各地创新支持方式，采取贷款贴息、重大技术推广与服务等方式，发展多种形式的适度规模经营。同时，继续重点支持建立完善全国农业信贷担保体系。

财政部表示，今年继续安排资金30亿元用于国家农业信贷担保联盟有限公司注资，安排部分资金对相关省份向国家农业信贷担保联盟注资予以补助。

截至2017年4月，全国共有33个省（自治区、直辖市、计划单列市）完成组建省级农业信贷担保公司，全国农业信贷担保体系已完成注资446.88亿元，进入向下延伸分支机构并进行实质性运营的阶段，一个多层次、广覆盖的全国农业信贷担保体系初见雏形。

同时，中国还将推进农业生产托管、机械化烘干等农业生产社会化服务；引导规范流转土地、健全管理制度、应用先进技术、加强农田基础设施建设、开展标准化生产等，支持典型家庭农场发展。

培育新的经营主体，发展适度规模经营是大趋势。

今年8月2日，第十八届粮食论坛在长沙举行，中央农村工作领导小组办公室一局局长赵阳在会上表示，推进农业供给侧结构性改革，特别是粮食的供给侧结构性改革，确保国家的粮食安全需要把握好政策重点，必须要处理好发展适度规模经营与扶持小农生产的关系问题。

赵阳表示，党的十八届五中全会提出加快构建培育新型农业经营主体的政策体系，今年中央一号文件也明确提出要优化农业产业体系、生产体系、经营体系。近年来，农民合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体发展非常快，农业经营规模也在逐步扩大。

相关统计数据显示，截至2016年年底，国内家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体总量达280万个，其中家庭农场87.7万家，成为农业生产生力军。

据悉，2008年以来土地流转进入快速通道，到去年为止，流转土地面积占全部承包耕地的35%，三分之一以上的耕地经营权是由别的经营主体、规模大户租种。但是，65%的承包耕地依然还是承包土地的原农户自己耕种，小农生产仍占据主要地位。

要解决好谁来种地的矛盾，必须培育新型经营主体，完善新型经营体系。“中央一号文件明确提出来，推进农业适度规模经营可以走两条路，一个是土地的规模经营，第二个是服务的规模经营。”赵阳说。

同时，赵阳表示，发展适度规模经营和支持小农生产，是我们国家的国情、农情、地情所决定的。既要注重培育新型农业经营主体、发展适度规模经营，也要重视扶持普通农户生产经营、挖掘小农生产潜力。扶持新型经营主体不能人为“垒大户”，更不能把普通农户挤出去，要将小农纳入农业现代化发展的轨道上来。

从世界范围来看，农业经营都是以家庭为基本单元，无论规模大还是规模小，这是农业发展必须遵循的内在规律。

（赵建华冯孔）