12年来，我国推广测土配方施肥取得了一定成效。尤其近几年，随着土地流转和现代农业技术的推进，测土配方施肥工作不断深入。但实现进一步发展的难题是如何有效“落地”。要促进其落地，在进一步完善农机购置补贴政策的同时，提高农民作为配肥实际使用者的动力也是重中之重。

配肥机已列入补贴范围

配肥机作为测土配方施肥的有效载体，可有效普及配方施肥，通过农资经销商和种植大户的使用，使测土配方施肥技术有更多更好的落脚点。近年来，农业部、财政部充分发挥农机购置补贴政策引导作用，积极促进智能配肥机推广使用。2016年7月19日，农业部发布《十二届全国人大四次会议第4678号建议答复摘要》，《摘要》表示，已将配肥机品目列入补贴范围，鉴于目前中央财政安排的农机购置补贴资金有限，现行配肥机补贴额测算比例与其它产品一样，不超过30%。

摘要还指出，下一步，农、财两部将根据国家财力增长情况和农业机械化发展实际，引导、鼓励科研单位和生产企业加强产品研发，生产更多更适合的智能配肥机产品，进一步完善农机购置补贴政策，加强政策宣传，引导更多智能配肥机生产企业参与农机购置补贴。另外，国家质检总局也将积极配合有关部门，加大对智能配肥机生产企业的市场化监管力度。

专项资金推进测土配方施肥

除了对智能配肥机的补贴，为支持各地加快测土配方施肥技术推广普及，强化配方肥的推广应用，推进科学施肥技术进村入户到田，中央财政安排“农林业科技成果转化与技术推广服务补助资金”，对承担测土配方施肥补贴项目任务的示范县(场、单位)、乡镇进行测土配方施肥项目补贴。2016年，在全国选择500个县(取土化验县)重点开展测土配方施肥指导服务，在其中的200个县(减肥增效县)开展化肥减量增效示范。中央财政依据取土化验县和减肥增效县数量，将补助资金测算到省。每个取土化验县补助60万元，减肥增效县在此基础上，再补助200万元。

据了解，补助资金主要用于四个方面：一是基础性工作补助。对项目县进行取土化验、田间肥效试验、建立施肥指标体系、配方信息发布、修正完善肥料配方、县域测土配方施肥系统完善更新等方面给予适当补助。二是物化投入补助。对开展测土配方施肥服务，应用化肥减量增效技术模式需要的肥料、农膜等物化投入进行补助。三是社会化服务补助。对新型经营主体、社会化服务组织等开展统配、统施、配方肥推广等服务进行补助。四是技术推广服务补助。对农业、科研等部门开展技术推广服务、宣传培训等给予适当补助。

测土配肥补贴仍存断层

对以上补助形式，在今年的两会上，全国人大代表、山东圣丰种业、云农场集团股份公司董事长王书平提交了关于测土配方肥的相关意见与建议，他表示，目前我国推广测土配方施肥尽管收到了比较明显的效果，但并没有得到广泛的应用。大多数地区仍然停留在试验示范层面，技术覆盖面仍然比较小。真正能够实现测土化验、配方施肥的农户所占比例很小，不足10%，与发达国家(60%以上)相比，比例还很低。

王书平还指出，我国的测土配方施肥技术推广进展缓慢，存在推广补贴断层的问题。测土配方施肥补贴自上而下，多用于采样测试、田间试验、示范展示、配方制定、施肥指导、数据库建立、地力评价、技术培训和组织管理等环节补贴，但唯独没有覆盖作为配肥实际使用者的农民，直接导致农民应用、推广动力不足，建议加大对农户测土配肥的直接补贴力度，将资金直接补贴给使用配方肥的农户，提高补贴效率。 （资料整理：李俊霞）