更为雪上加霜的是，钾肥行业享受的各项优惠政策已基本取消。业内人士指出，由于我国钾肥主产基地地处青海、新疆等偏远地，高昂的铁路运费成本已经成为制约西部钾肥行业发展的主要瓶颈。铁路运价提高后，运输成本已大于进口肥料的运费。自2015年3月起，钾肥运价调整后，每吨化肥千公里运费将上涨25.2元。山西一家硝酸钾企业负责人告诉记者，去年9月21日“限超令”出台，国内公路运输提价，部分运输又转移到铁路上去。在公路、铁路运输成本双双提升的情况下，原材料成本再度提升，加剧了肥料的生产成本，而钾肥运输成本的提高，则进一步提升了其流通成本。同时，国家12月23日发布了2017年关税调整方案，氮肥、磷肥变为零关税，钾肥关税维持600元/吨不变。由于我国钾肥企业还享有一些国家政策支持，包括在资金和资源上的适当倾斜，所以国家不放开钾肥出口。关税的作用其实是“调节”，而并不是一味地限制。从行业产品结构上分析，国产氯化钾尚不能满足国内需求，而加工型硫酸钾的产能却已经出现一定过剩。目前国产硫酸钾出口关税高达600元/吨，小包装肥料出口关税取消，硫酸钾行业出口部分受阻。

资源保护力度须加大

钾肥制造业是资源消耗型产业。业内人士指出，目前中国大规模开发的是品位较高、易开采的晶间卤水钾资源，中国较高品位钾盐资源开采年限约几十年，与世界通行的200年资源安全保障程度相差甚远。因此，我国对较高品位盐湖钾资源开发应进行限制性保护开采，在满足我国最低钾肥需求的基础上，不宜大规模快速发展。

矿产资源对各国国民经济的发展具有极其重要的作用，矿产资源分布的不均衡，促使许多国家不得不寻求国外矿产资源。行业部委一位负责人告诉记者，钾矿资源境外投资从根本上来说是由矿产资源在国际范围内配置不均所造成的，这也正是迫使我们“走出去”开发和利用国外钾矿资源的重要因素。截至2016年底，我国境外钾资源开发在北美、东南亚和非洲等地区共有近30个项目，规划总产能近2000万吨，投资金额近30亿美元。目前仅在老挝有4套装置建成，2016年产量约58万吨（KCl）。除老挝外，兖煤加拿大项目在2016年6月完成了开工建设前的准备工作，其余项目基本处于勘探阶段或建设准备期。

重压之下盼反弹

全球钾肥资源丰富，且主要集中在加拿大、俄罗斯和白俄罗斯等区域。全球钾盐出口的大幅波动和不确定性再加上价格走低成为2016年的特点。2017年，预计全球钾盐产能在2016年基础上将进一步扩大4.6%，达到5760万吨（折K2O），产能将净增240万吨（折K2O）（或400万吨氯化钾）。扩能主要出现在加拿大、俄罗斯、乌兹别克斯坦和中国。2017年全球钾盐供应将增长4.5%，达到4580万吨（折K2O）。同时，随着中国、印度和巴西钾养分需求增多，全球钾盐需求将达到4060万吨（折K2O），增长2.5%。考虑到全球钾盐养分消费2.5%的增长和去向不明需求及2016年下半年交货吨位的结转，2017年全球钾盐交货量可能将继续扩大，有可能达到6400万~6500万吨氯化钾。总体来说，预计2017~2018年国际钾肥行情向好。

与此同时，行业人士认为影响2017年市场依旧有三方面因素：一是国际钾肥产能过剩的基本面仍未改变，国内钾肥产量继续保持稳定。2017年，随着青海钾肥企业的资源整合以及国投罗钾的扩建改造项目完成，我国资源型钾肥产能将维持小幅增长趋势，预计产能将达到672万吨（折K2O）。而产量方面根据2016年市场变化而调整，预计产量较上一年度有所增加。在2016年进口钾肥减少的情况下，我国钾肥自给率将进一步提升。因此短期内，国产钾肥仍将保持稳定，小钾肥厂的资源整合以及加工型硫酸钾的去产能将是今后两年行业产能的主要变化。二是供大于求趋势有望缓解。2016年，国产钾肥减产，进口钾肥减量已成定局，但企业库存和港口库存数量依然巨大。据协会统计，截至2016年12月底，国内钾肥企业库存量约260万吨左右，主要受运输影响，港口库存比年初减少不到100万吨，钾肥社会库存量同比也没有增加，所以结转到2017年的钾肥资源量有所减少。若2017年国内钾肥价格持续攀升，会造成进口量的再次增加，供需平衡将被打破。三是上下游产业链对钾肥需求的影响。国内钾肥市场价格将根据国际价格、农产品价格、复合肥整体需求等多方因素决定。政策上2020年化肥施用零增长仍是大势所趋，刚性的大量元素化肥需求进入增长瓶颈期，甚至可能在2017年便出现停滞或减少。原材料方面，钾肥生产对用气量不大，因此天然气的价格放开使得钾肥企业获得气价优惠幅度的可能性不大，生产成本会小幅上调。资源税改革从价计征后，对青海地区税率普遍稍有提高，增加成本在5~35元/吨。下游对于复合肥用户来说，环保严查使得复合肥企业开工受限，复合肥开工率的下降，也将影响钾肥的需求。