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备春耕之际,记者在部分东北冷凉区调查发现,玉米改种大豆轮作试点成了农民眼中的“香饽饽”,但补贴面积却面临“僧多粥少”的难题。农民和基层干部期盼,国家进一步增加耕地轮作补贴面积。
按照黑龙江省去年出台的轮作试点方案,轮作试点倾向种粮大户、合作社等新型经营主体。但实施中,不仅大户申请,散户也积极申请,轮作试点成了“香饽饽”。黑龙江省北安市二井镇农民李兵去年将20亩玉米轮作成大豆,他说:“我们也是轮作,去年申请到了补贴,今年继续申报。”
由于农民积极申报轮作试点,有的县市调整了补贴发放方案,由计划只发给大户,变更为大户和散户都发。黑龙江省孙吴县哈屯现代农机专业合作社理事长王跃龙说,去年一开始农业部门认定我们合作社轮作试点面积是1.4万亩,由于散户积极申请,最后认定补贴面积只有7400多亩,减少了近一半。
一些基层干部表示,轮作有利于保护黑土地,减少病虫害,特别是在玉米价格下跌种粮收益减少的情况下,轮作补贴提高了农民调结构的积极性,但“僧多粥少”正成为难题。
据孙吴县副县长郁帮华介绍,农民对耕地轮作补贴试点的积极性较高,但指标有限。“大家都想要,没有那么多指标,操作起来有难度”。仅以孙吴县为例,全县耕地面积176万亩,2017年轮作补贴试点指标只有17万亩。
农民和基层干部期盼,进一步增加耕地轮作补贴面积,将实际轮作的所有耕地都列入补贴范围。
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