备春耕之际，记者在部分东北冷凉区调查发现，玉米改种大豆轮作试点成了农民眼中的“香饽饽”，但补贴面积却面临“僧多粥少”的难题。农民和基层干部期盼，国家进一步增加耕地轮作补贴面积。　　

　　按照黑龙江省去年出台的轮作试点方案，轮作试点倾向种粮大户、合作社等新型经营主体。但实施中，不仅大户申请，散户也积极申请，轮作试点成了“香饽饽”。黑龙江省北安市二井镇农民李兵去年将20亩玉米轮作成大豆，他说：“我们也是轮作，去年申请到了补贴，今年继续申报。”　　

　　由于农民积极申报轮作试点，有的县市调整了补贴发放方案，由计划只发给大户，变更为大户和散户都发。黑龙江省孙吴县哈屯现代农机专业合作社理事长王跃龙说，去年一开始农业部门认定我们合作社轮作试点面积是1.4万亩，由于散户积极申请，最后认定补贴面积只有7400多亩，减少了近一半。　　

　　一些基层干部表示，轮作有利于保护黑土地，减少病虫害，特别是在玉米价格下跌种粮收益减少的情况下，轮作补贴提高了农民调结构的积极性，但“僧多粥少”正成为难题。　　

　　据孙吴县副县长郁帮华介绍，农民对耕地轮作补贴试点的积极性较高，但指标有限。“大家都想要，没有那么多指标，操作起来有难度”。仅以孙吴县为例，全县耕地面积176万亩，2017年轮作补贴试点指标只有17万亩。

　　农民和基层干部期盼，进一步增加耕地轮作补贴面积，将实际轮作的所有耕地都列入补贴范围。