本报讯（记者归晓谦）3月5日，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第五次会议作《政府工作报告》，重点提出：“2017年将在13个粮食主产省选择部分县市，对适度规模经营农户实施大灾保险，以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。”规模经营农户的大灾保险问题，在《政府工作报告》中属首次出现。

同是在3月5日，在国务院新闻办公室举行的《报告》情况吹风会上，本报记者针对适度规模经营农户实施大灾保险被纳入《报告》的意义和实施措施进行提问，国务院研究室主任黄守宏强调，中国农业要发展，必须走向现代化，走向现代化就要搞规模经营。这样就面临风险防范问题，其中自然风险问题最为突出。一旦遇到大灾，多年的投入可能血本无归。近几年，中国农业保险发展速度很快，大田作物已全部覆盖。在农业保险建设过程中，政府给予了大力支持。目前中国农业保费规模全球第二。

同时，黄守宏表示，尽管中国农业保险体系已经构建起来，但力度还不够。其中，针对规模经营农户的大灾保险是薄弱环节之一。今年《报告》提出，在13个粮食主产省选择部分县市，对适度规模经营农户实施大灾保险，是一项非常重要的举措。大灾保险类型很多，包括严重的洪涝、风灾、雹灾等，所造成的损失。在执行层面上，政府将在大灾保险中发挥重要作用，保费将大部分由政府来买单。从国家救灾资金中切出一块来，用于支持大灾保险。黄守宏说，过去发生大灾，是由政府部门核实，大灾保险实施后，核实工作由保险公司的专业人员承担，核算会更加精准。这将极大地促进整个救灾制度的改革，对农业意义重大。

据黄守宏介绍，《报告》的每一句话背后都有深刻的内涵，重要政策措施简明表述的背后都有具体的配套措施。按李克强总理要求，人代会结束后，各项工作将立即分解到各有关部门，限期拿出具体的落实方案。“言必信、行必果，取信于民。”