今年是实施“十三五”规划的重要一年、推进农业供给侧结构性改革的深化之年，保持粮食和农业生产稳定，巩固农业农村经济好形势，对经济社会发展全局至关重要。据中国气象局预计，2017年我国农业气象年景总体偏差，气候形势复杂，旱涝并存，农业防灾减灾任务繁重。为大力推进主动防灾、科学抗灾、及时救灾，保障农业生产安全，努力夺取粮食和农业丰收，近日农业部制定印发了《科学应对旱涝灾害保障粮食和农业丰收预案》。
　　《预案》要求，各地要贯彻落实中央对防灾减灾工作的新要求，牢固树立和落实新发展理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，强化责任落实，创新服务方式，狠抓关键环节，加强分类指导，推进科学抗灾，切实减轻灾害影响，确保实现全年稳粮增收、提质增效的目标，努力保持农业农村经济发展的好势头，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
　　《预案》指出，一要防范北方冬麦区春旱。提前检修灌溉设施，加强旱情监测，及时采取浇水抗旱、农艺保墒、化控增湿等多种措施，减轻旱灾损失。二要防范北方冬麦区低温冻害。强化田间管理，合理调控肥水，促进苗情转化升级，提高小麦抗寒防冻能力。降温前采取及时灌水、划锄等综合措施防御冻害。受冻麦田及时追肥，促进生长发育。三要防范东北地区低温春涝。科学确定品种，及早搞好种子调剂调运。加快排水散墒，疏通沟渠，抢排积水，及早腾茬整地，落实玉米催芽播种、水稻大棚育秧等关键技术，充分发挥机械作用，加快整地播种进度，确保适时播种。四要防范江南东部春旱。增加灌溉水源，扩大灌溉面积。加强种子种苗调剂调运，推广水稻集中育秧、旱作节水技术，确保适期播种。及时浇灌保苗，加强抗旱春管。五要防范重大病虫危害。强化监测预警，推行分区施策、分类指导，落实小麦条锈病、赤霉病、稻瘟病以及稻飞虱、粘虫和稻纵卷叶螟等重点病虫防控关键技术，大力开展统防统治、群防群治，提高防治效果，遏制重大病虫暴发流行危害，实现“虫口夺粮”。
　　《预案》要求，各级农业部门要狠抓四项措施落实。一是强化监测预警。加强灾害预测预判，及早制定完善技术方案，及时发布预警信息，提前落实防御措施。二是强化指导服务。制定分区域、分作物、分灾种科学抗灾技术指导意见。在关键农时，组织专家和农技人员进村入户、蹲点包片，开展技术指导，推进减灾保产关键技术措施落实。抓好粮食绿色高产高效创建，示范落实防灾减灾关键技术。做好救灾物资调剂调运，确保病虫防控和抗灾救灾需要。三是强化政策落实。积极争取防灾减灾政策，支持农民落实防灾增产各项措施，及时开展灾后生产恢复，减轻灾害损失。四是强化宣传引导。充分利用网络、电视、报纸等平台，普及科学避灾抗灾技术措施，大力宣传农业抗灾救灾的重大措施和经验做法，为农业防灾减灾营造良好舆论氛围。