专家认为，基于我国畜禽养殖小规模、大群体与工厂化养殖并存的特点，坚持能源化利用和肥料化利用相结合，以肥料化利用为基础、能源化利用为补充，同步推进畜禽养殖废弃物资源化利用，是解决畜禽养殖污染问题的根本途径。

　　加快培育有机肥新主体、新业态、新产业

　　尽管各地都有一些探索，但业界大多认为，在支撑畜禽粪污、农作物秸秆等农业废弃物能源化、肥料化利用的运行机制、补贴政策、科技支撑等方面问题仍待解决。

　　比如，和化肥相比，有机肥施用成本高、见效慢，短期内会影响作物产量，加上农村缺少青壮劳动力，有机肥特别是液态有机肥既脏又臭，农民使用有机肥的积极性不高。而畜禽养殖废弃物处理和还田利用技术也需要进一步规范和推广普及。

　　中国植物营养与肥料学会生物与有机肥专业委员会主任、南京农业大学教授沈其荣说，让广大农民自觉地施用有机肥很难，因为农民最关注当季作物的增产效果。利用腐熟的有机肥进一步加工成当季效果可与化肥媲美的有机类肥料，是今后肥料产业发展的主导方向。

　　中央财经领导小组第十四次会议确定，要坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以沼气和生物天然气为主要处理方向，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，力争在“十三五”时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。

　　对此，农业部畜牧业司司长马有祥说，将加快推进现代畜牧业建设，推进畜牧业绿色发展，推进农牧结合、种养循环，总结推广一批畜禽粪污处理和资源化利用的典型模式。

　　“政府支持、企业主体、市场化运作”，意味着国家将采取财政扶持、信贷支持等政策措施，培育新主体、新业态、新产业，引导社会资本参与有机肥、新能源等产业发展，推动养殖过程清洁化、粪污处理资源化、产品利用生态化。