三江源自然保护区内的同德县就是一个典型的例子。2012年以前,这里是青南藏区的“集大穷者”:人多草少、环境脆弱、灾害频发,其他县区有的穷根子,同德全有;吃不上水、通不上电,没房子、没牲畜,戴着穷帽子的县区不算少,就数同德人头上这一顶最沉!
2012年11月1日,《同德县特殊类型三年扶贫攻坚规划》正式出炉,一场扶贫攻坚战吹响号角。各级各部门包括社会力量共同参与,有的修路,有的引水,有的建房,有的搞培训。各部门既按照职能分工,各负其责,又按照规划引领,形成合力;既对每一村每一户精准施策,帮扶到点,又要实现整县推进,全面开花。
“‘点’上的帮扶和‘面’上的推进必须同时进行。如果没有‘面’的覆盖,没有大的外部环境的改善,即便帮哪一村哪一户搞了什么扶贫救助,也只是一时之策。”青海省委副书记王建军说,“面上的问题,不是单靠一个扶贫部门能解决的,必须全社会力量共同参与。”
云多聚雨,人多聚力。3年间,青海整合来自各个渠道的资金超过40亿元投入同德,全方位的帮扶让同德实现了质变。3年规划期满,同德成为全省牧区第一个提前达到退出贫困县标准的县。
不过,放眼到青海全省,同德也只是一个“点”。青海并不是单纯“砸钱”去垒同德这样一个“大户”,而是要把这种“大扶贫”的格局在全省全面推开。
“当然,对于青海这样一个财政穷省来说,虽然扶贫资金每年即便咬着牙也要挤出来,但要全靠自己投入,也不现实。”青海省副省长严金海说,“因此,在中央财政对青海扶贫开发支持力度逐年增加的基础上,青海也在想方设法,用有限的财政资金来撬动更大的社会资本投入扶贫。”
从三江源头的同德县,来到青海湖边的海晏县哈勒景蒙古族乡哈勒景村,记者了解到,这个村子现在可以享受到1500万元的贷款额度,使得很多贫困农牧民发展产业有了“第一桶金”,而这在以前是不可想象的。
这个贷款额度从何而来?海晏县扶贫开发局局长苏子珍介绍说,2014年,青海省扶贫开发局下达海晏县产业扶贫示范村建设资金300万元,哈勒景村和金滩乡新泉村各分配到150万元,以此为质押担保,可为两村村民各放贷1500万元。
300万元就这样“秒变”为3000万元,使得有限的扶贫资金发挥作用的广度和深度大大增加,相当于“一个青海扶贫,九个青海帮忙”。
对金融机构来讲,贷款发放有了扶贫资金实打实的担保,而且一旦产生不良贷款,将由扶贫部门协助清收、扶贫风险防控资金先行代偿40%,相当于为一笔金融业务的安全性先后上了两道“密码锁”。
哈勒景村牧民阿红卫告诉记者,他今年就享受到了这样的金融贷款。阿红卫虽然不是贫困户,但按照规定,只要他能够带动贫困户增收致富,就可以申请扶贫贷款。他贷了10万元,其中2万元借给了贫困的村民才布腾·达日杰,用来养牛,阿红卫帮着指导、销售。
“要是没有这个扶贫贷款,我自己还要钱呢,哪有钱借给他呢。”阿红卫笑呵呵地说。
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