支持农民进城购房，配套政策要跟上

（ 2015年12月16日  03 版）

    董文龙

    在当前房地产业的发展中，高库存量是突出存在的问题。据国家统计局公布的数据显示，10月末，商品房待售面积68632万㎡，比9月末增加2122万㎡。其中，住宅待售面积增加1180万㎡，为历年最高。库存量的持续居高不下，既是房地产业目前发展不景气的集中表现，也是影响房地产业持续健康发展的现实问题。

    化解房地产业高库存量问题，说到底还是要扩大购买量，激发城乡居民的购买积极性。在14日召开的中共中央政治局会议上，特别地提到了“通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场”。而据相关媒体报道，住建部日前也正在按照相关要求研究去库存方案，政策的指导方向将在原来支持城市居民的基础上，增加对农民和农民工购房的支持力度。我们可以发现，在中央政策层面，化解房地产的高库存越来越注重发挥在新型城镇化背景下的农民、农民工的消费潜力。促进农民进城购房，有利于加快消化库存，扩大住房消费，科学推进以人为核心的新型城镇化，也是稳增长、保态势、惠民生、防风险的综合战略举措，是一项一举多得的政策。

    加大对农民、农民工购房的支持力度，这一政策也有着现实的可行性，这是由当前房地产业库存量的结构性特点决定的。据业内人士分析，目前房地产库存量较高的地方多为三线、四线城市和小城镇，而据相关统计，在县级城市购房群体中，农民购房占七成以上，部分县城超过八成，所以我们不难发现，农民、农民工是房地产高库存量地区的购房主力。同时，这些地区房价的可接受程度普遍较高，对农民和农民工的购房优惠政策更容易起到效果。

    但是要使政策落到实处、发挥实效，就要有具体的实施办法，从目前来讲，可供选择的具体政策方式包括财政补贴、税收减免、利息补贴、将农民工纳入公积金缴存范围等等。其实全国多地目前已经在这些方面展开了先行先试，取得了一定成效。如河南省在10月就已经发布了《关于促进农民进城购房扩大住房消费的指导意见》，鼓励有条件的县(市、区)政府对农民和外来人员进城购买首套商品住房，给予一定比例的购房补贴。在这一政策的鼓励下，洛阳、驻马店、濮阳等城市为鼓励本地农民进城购买商品房，纷纷出台各种财政补贴政策。如洛阳规定，在一定期限内，农民及外来人员市区买房可享受缴纳契税的100%补贴，对非市区户籍人口可享受按揭贷款第一年全额贴息；濮阳市政府对农民所购新建商品住房每平方米补贴150元，首付款比例、贷款利率执行最低标准等。这些措施目前都取得了一定实效，其他地区可以加以参考，并结合本地区自身的特点，制定有针对性的农民购房支持政策。

    房地产要去库存，但不能为了去库存而去库存，必须结合农民需求，让他们真正得到实惠。在加大对农民、农民工购房支持力度的同时，有三方面的问题需要引起重视和着重加以解决。首先，大部分农民、农民工的经济收入相对于城市居民来说仍然较低，要做好购房之后贷款风险化解防范机制，这就需要地方政府加大在财政方面的支持，例如成立风险防范基金等，维持购房信贷的安全稳定；第二，支持农民、农民工购房落户的政策，不能以农民放弃在农村原有的耕地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权等权益为条件，切实保障进城农民的原有权利不受损害；第三，农民买房只是第一步，与此相关的水、电、气以及交通等配套措施也必须跟上，除此之外，在教育、医疗等公共服务方面，购房农民也应平等享有市民待遇。只有这样，农民、农民工群体在化解房地产存量上才能起到实效，农民在购买住房的同时也才能买的安心，住的舒心，充分享受城市生活的便利。

    加大对农民、农民工购房的支持力度，具有稳增长、惠民生的双重作用，各地应围绕这一思路多做探索，让政策红利真正惠及农民、农民工这一群体。

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