近年粮食收储遇到前所未有的问题和矛盾，一是粮食主产区有效仓容不足，特别是东北地区收储矛盾突出，仓容紧张。粮食主产区，特别是基层以下粮食部门大多是危仓老库，“粮安工程”还未有全覆盖，基础基层工作量大面广，亟需政策扶持和资金强力启动。

　　同时有几种错误思想或倾向，弥漫粮食行业，值得关注或澄清，一是国家掌握粮食库存太多，粮食最低收购价政策一无是处，严重扭曲市场和价格，抬高粮价，引领国际和国内粮价愈加差异。二是有钱就有粮，国际粮价低，可以大量进口粮食，还可以实现海外屯田。三是粮食安全是国家层面上的事，谁种粮谁赔钱，地方或基层粮食主产区认为粮食安全不创造GDP，实际上在经济工作安排中没有位置。

　　更多发挥市场作用，完善农产品价格和市场调控机制，是新形势下更好调动农民生产积极性、保障国家粮食安全的一项重要制度安排。一是在保护农民利益前提下，推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。从大豆和棉花入手，分品种推进补贴试点，当产品市场价格低于目标价格时，补贴农民，保证农民基本收益；当产品市场价格升高导致物价总水平上涨过快时，补贴低收入群体，保障基本民生。

　　明确政府责任。中央政府重点调控谷物、棉花、油料、糖料等，其他农产品主要通过市场调节，地方政府也要承担稳定市场的责任。在保证谷物基本自给、口粮绝对安全的基础上，发挥好进出口和国家储备调节市场供求的作用，防止农产品价格过度波动。

　　粮食市场和价格全面放开后，粮食经营主体多元化，队伍良莠不齐，囤积居奇者有，炒作粮价者有，抬价抢购者有，恶意竞争者有，粮食价格总体趋升，有时也下行，粮价不能完全反映价值，扑朔迷离，形成因素多元，粮食和价格始终牵动着农民和亿万消费者，牵动着上下游产业，国家实行粮食最低收购价政策和临储政策，在引领价格，扩大粮食收储，保护农民利益方面值得肯定，当下不能以偏概全，全面否定托市收购政策，应加以完善，搞好契合实际的顶层设计。

　　国务院要求试点分品种扩大粮食目标价格制度范围，积极探索市场完全形成粮价机制，努力探索实现推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，这一制度理论很完美，目前要加快试点进程，注重操作的可行性和精准指向性。当前仍要积极推进粮食最低收购价收购政策，努力扩销增收，最大限度掌握粮源，多收快收，收好粮，储好粮，满足农民卖粮需求。

　　应注重发挥粮食销区承担粮食安全的主体责任，努力产销衔接，也可以到产区定点收储，走基地加收储的路子。适当扩大地方粮食储备规模，无论是主产区和主销区，地方粮食储备规模确定时间是2004年，与实际不相符，与发展变化脱节，应扩大规模，切实落实。应加快探索粮食主销区对粮食主产区调粮的利益补偿机制，谁吃粮，谁拿钱，谁调粮，谁补贴，保护粮食主产区种粮积极性不减弱。

　　进一步完善粮食经营者库存制度，奖补结合，鼓励企业多购多存。这无疑是地储粮政策的有益补充，应解决仓储不足的矛盾，同时在收购资金上予以倾斜，鼓励多收多储，国家适当补贴和奖励，加快东北粮食入关进度，搞好跨省移库，有效解决“旱涝不均”的矛盾。实践证明，地方国有粮食购销企业是可以信赖的力量，发挥其市场主渠道作用正当其时。

　　应加强市场监管和政策性粮食收储管理，认真汲取中储粮河南、吉林、辽宁等地违规搞政策性“转圈粮”的深刻教训，地方政府和粮食行政管理部门要切实负起责任，健全完善粮食经营者最低最高库存制度，惩处扰乱市场行为，政府积极运用储备和管理全社会粮食流通手段，调节市场。同时注意中储粮和地方储备粮轮换出库的时间和节奏的衔接，把握好适度适时进口粮食的时机和快慢节奏，避免打压粮价或冲击国内生产和价格市场。

　　有专家说，搞粮食目标价格补贴，不是不要托市收购，其实目标价格和最低收购价形成相近，托市收购和目标价格补贴补贴渠道、方式不一样，其实补贴的方式最好按种粮农民的交售量补贴最合适，最终形成农民卖给国有粮食企业一斤粮食，按目标价格补贴一斤，提高补贴的精准性和指向性。