推进城乡基本公共服务均等化，提高农民增收的数量和质量。一是健全农村基本公共服务制度框架，逐步提高农村基本公共服务的标准和保障水平。切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村，强化各级政府基本公共服务支出责任，建立农村公共服务保障水平与财政支出增速、经济发展速度等挂钩的增长机制，让农民享受到与经济社会发展相协调的公共服务水平。二是推动城乡制度衔接，加快城乡基本公共服务一体化。加强规划，以服务人口、服务半径为基本依据，打破城乡界限，制定实施城乡一体的基本公共服务设施配置和标准。三是重视对特殊区域和低收入群体的扶持。在农村低保、贫困地区发展、渔民转产转业、生态移民等方面，完善基本公共服务供给制度，探索建立特殊群体农民收入补贴制度。

　　修改完善相关法律法规，不断释放农民的财产性收入红利。围绕以下两个方面，修改相关法律法规，加强对农民财产的物权化保护。一是探索建立土地承包权、经营权分离的有效办法，健全农村土地流转市场。二是深化农村产权制度改革，建立农村产权交易市场，发展农民股份合作、专业合作等，试点农民住房财产权抵押、担保和转让。此外，要健全完善农村金融市场，增加农民投资渠道，创造条件增加农民的财产性收入。