“2014第三届中国国际农商高峰论坛”于5月25日在北京举行。上图为中国社会科学院农村发展研究所宏观经济研究室主任党国英。

　　“2014第三届中国国际农商高峰论坛”于5月25日在北京举行。中国社会科学院农村发展研究所宏观经济研究室主任党国英在演讲时表示，很多人批评农民有短期行为，其实，这跟农地的所有权有关系，所有权越不稳定，他就越有短期行为。

　　党国英给出几条建议，第一，一定要坚定不移地改革土地制度。第二，加快城镇化步伐。第三，改变耕地的保护思路。第四，改变技术模式。第五，发展合作社。第六，改变财政支农方式。

　　以下为演讲实录：

　　党国英：从我了解到的情况看，现在全世界农产品的 供应能力在增加，中亚的、非洲的、南亚一些国家，政治形势发生变化以后，农业效率在提高，供应能力在增加，特别是欧盟他的一些农业计划方式也在变化，我注 意到他已经开始在取消一些重要的农产品的配额，那就是说欧盟可能越来越不太害怕，他的农产品的价格下跌，估计未来全世界的农产品价格下跌会到一个时期。

　　我在一个地方调查的时候，曾经遇到一个位我认为很有见地的农场主跟我说，如果我们中国政府取消了补贴，他认为全国农业的老板、那些公司都要亏 本，在座的有很多农业企业家，大家看他说得对不对，我认为是蛮有道理的。我们在进一步对外开放的情况下，我们究竟对我们的农业有一个什么样的认识。

　　如果在价格进一步下跌的情况下，能不能保持主要农产品的基本供求平衡，进一步说我们要不要保持，各位在媒体上看到我们遇到一个很有影响的专家， 说我们中国农产品的进口，相当于进口了7亿亩土地的产出，这是一件好事情，可以降低我们的环境压力。还有人说我们中国的石油都不害怕大规模地进口，农产品 为什么要害怕呢？国家的粮食安全有什么样的影响呢？所以现在这个问题我认为是很有争议的一个看法，对这个问题我谈一点自己的一些意见。

　　首先我认为中国提高农业竞争力，靠提高竞争力的办法来保持我们主要农产品的供需平衡意义是非常重大的。首先一点，农产品价格相对降低，在货币收 入不变的情况下，意味着我们的实际收入增加，换句话说，在货币收入不变的情况下，农产品的价格如果降低一个百分点，我们估算老百姓的实际收入会大概增加 0.3%，我们现在用购买力平价比较国家的经济总量、人均收入总量。如果我们的农产品价格下跌，对我们的实际收入提高，在国际上的排位，意义是非常重要 的。

　　还有一个问题是，我注意到农产品价格下跌，是说相对下跌，用另外一个指标来讲的话就是恩格尔系数下降，吃饭开支比重占总比重下降。还有一个意义是对老百姓的储蓄消费模式会发生很大的变化。

　　大家都知道未来很担心的一个事情是，我们中国未来的总需求能不能支持未来再繁荣20年、30年，这个总需求能不能撑得住，能不能保持足够的总需 求，消费需求又非常关键。农产品价格的相对降低，有利于扩大消费、有利于减少储蓄，而增加消费减少储蓄，不仅仅维持我们中国经济长期增长的意义，甚至还有 改变国际贸易关系的意义，因为时间的问题我就不便多说了。

　　还有一个意义是我们农业竞争力提高以后，真正能够解决城乡一体化的问题，我们的农民如果真正成为农场主的话，我们知道农场主是一个标准的中产阶层，农民成为中产阶层，我们社会的基本架构就不会有太大的问题，这是一个。

　　再一个是我们在研究当中还注意到一个情况，固然当今时代不存在好像哪一个国家、政府对一个国家搞经济制裁，通过粮食禁运实施，以粮食做武器对你 搞经济制裁好像不容易发生。但是国际农产品进出口领域，大的进出口商会把价格作为竞争的策略，这种策略足以使价格发生很大的波动。我们在调研当中甚至注意 到国内都是这样的，因为时间的问题我就不想多说了。

　　所以不要认为国外政府因为出于人道主义的原则，他不会拿粮食做武器，但是你可不能保证大的农产品贸易商不会拿价格作为跟对手竞争的手段，这个不 要抱幻想。如果是这一点，我说的能讲得通的话，恐怕我们在农产品市场当中通过加强我们自己的农产品竞争力，获得一个竞争的优势，那就非常重要，可以避免刚 才说的国际大的食品商把粮食作为一个博弈的贸易手段，对我们产生出那种消极的影响来，这是我说它的意义非常重要。