引言

　　民主选举是指村民直接选举村民委员会的组成人员，任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。《村民委员会组织法》第九条规定，村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。村民委员会每届任期3年，其成员可以连任。在村民自治的运行中，以村民选举村委员会成员为主要内容的“民主选举”，始终被认为是我国村民自治实践的标志。通过民主选举，选出体现村民意愿的村委会来，目的是让村委会成员必须为村民的利益和意愿负责，一切行为和决策必须以村民的意愿和利益为出发点和落脚点，才有可能实现村民自治的其他内容，实现村民当家作主。否则村民自治就失去了原有的真实价值和意义。

　　1安吉县农村换届选举情况

　　安吉县位于浙江省西北部，是长江三角洲经济区迅速崛起的一个对外开放景区。全县辖16个乡镇（开发区），人口45万，面积1886km2。2012年实现地区生产总值245亿元，农民人均收入16141元。

　　2002年，安吉县有230个村进行第6届村民委员会换届选举。1998年11月4日公布施行的《村民委员会组织法》是在安吉县第5届村委会换届选举结束后才公布的，2002年安吉县第6届村民委员会换届选举是第一次按照《村民委员会组织法》进行的选举，在选举方式、选举程序上都有新的要求，因此，在全县换届铺开之前，首先在杭垓镇、溪龙乡进行换届选举工作试点，实行有候选人的差额选举。于当年5月初至6月底，全县230个村，18个村改居社区，除因行政村规模调整、村改居等原因外，220个村委会、9个村改居社区居委会换届选举顺利结束，其余的村及村改居民社区在11月底全面完成了村委会换届选举工作。

　　2005年，全县15个乡镇及开发区应换届选举的226个村和18个村改居民社区，全部完成了换届选举任务，完成换届选举率达100％。召开选举大会集中投票进行选举的有16个村，其余村均采取设中心会场与流动票箱相结合的投票方式，选民参选率达96．5％。226个村及18个村改居民社区全部实行有候选人的差额选举，共选出村委会成员712人，其中主任240人、副主任5人、委员472人，村委会成员中妇女成员有184人，选举产生村民代表7104人，其中妇女代表1178人，推选出村民小组长3456人。

　　2008年，安吉县第8届村民委员会换届选举，从2月28日到4月19日止，全县16个乡镇及开发区应换届选举的169个村和18个村改居民社区，全部完成了换届选举任务，村民参选率达96．75％，共选出村委会班子成员581人，其中村委会主任187人、副主任8人、委员386人，村两委中至少都有1名女性成员，村委会成员中妇女成员有171人，占村委会成员中29．4％。推选产生村民代表共7043人。

　　2011年，安吉县进行了第9届村委会换届选举。全县15个乡、镇及昌硕街道169个村和18个村改居民社区，从2010年11月至2011年4月底，全面完成村委会换届选举任务，村民参选率达95．22％。实行自荐直选（无候选人）的有157个村（社区），实行海推直选（有候选人）的有30个村（社区）；一次选举成功的有111个村，经另行选举成功的有76个村，共选出村委会（社区）班子成员590人，其中村委会（社区）主任185人，有2个村未选出村委会主任；村委会（社区）成员中是党员的占村委会成员总数的85．1％，其中主任是党员的有164人；村民委员会成员中大专以上学历的有71人，占村委会成员总数的达12．1％；高中（中专）文化的有194人，占村委会成员总数的33％；村委会成员中35周岁以下的有84人，占村委会成员总数的14．3％、60周岁以上的仅有5人；村委会成员中妇女成员有200人，占村委会成员总数的33．9％。推选产生村民代表8425人，其中妇女代表2981人，占村民代表总数的35．38％。

　　2安吉县民主选举的调查研究分析

　　2013年5月到2013年9月，笔者先后在安吉县的15个乡镇24个村抽样实地调查，通过实证调研、问卷调查、系统研究等多种方式，深入典型村庄调查走访、开展座谈讨论，召开座谈会10余次，发放调查问卷189份。对安吉县村级组织换届前后的运行状况、换届选举的整个过程、成功经验以及面临的主要问题做了较为具体深入地实地调研。

　　调查样本的基本情况：经过SPSS数据样本分析，在收集的189份有效调查问卷中，男性占比56％，女性占比44％；年龄18周岁至35周岁占比18％，36周岁至55周岁占比54％，55周岁以上占比28％。中共党员占比42％，共青团员占比11％，民主党派占比1％，群众占比46％；初中以下占比20％，初中以上高中以下占比28％，高中以上占比52％；农民占比47％，工人占比13％，村干部占比12％，个体户占比14％；家庭月收入2000元以下占比30％，2000—3000元占比24％，3000—5000元占比26％，5000元以上占比19％。