未来中国的经济增长，必须在更大程度上依靠生产效率的提升和各种创新来驱动。这要求更加广泛的知识分享、更加频繁的信息交流和更加密切的分工协作。而城市，正是各类创新资源的汇聚之地，是知识共享、信息交流和分工协作的最重要平台。要实现由创新驱动的发展，必须让城市的创新潜能充分释放。

　　第四，管理好城镇化，关键在于实现城市社会的良好治理。城市集中体现了现代社会各种复杂关系，社会矛盾易发、多发，能否实现城市社会的良好治理，在很大程度上决定着中国能否保持社会的和谐稳定。在经济快速增长的驱动下，中国的城市尤其是特大城市的规模以超出人们预期的速度扩大。城市规模的快速扩张，凝聚了“人气”，带来了“繁华”，但也伴随着许多“成长的烦恼”。近年来，各种各样的社会冲突事件时常出现在我们的视野之中，城市贫困、城市阶层分化等问题困扰着越来越多的城市，使社会稳定和公共安全面临日益严峻的挑战。

　　这些社会问题如果不能得到有效解决，其影响将不仅限于城市，也会波及农村；不仅损及当前，也会有害于长远。今年人大会议期间，习近平总书记在参加上海代表团审议时强调指出：要努力走出一条符合特大城市特点和规律的社会治理新路子。我们应按照这一要求转变社会发展方式，把城市社会治理好。

　　第五，管理好城镇化，难点在于保护城市生态、治理城市污染。城市的环境和生态问题，已严重地制约着中国现代化的向前推进。近年来，侵袭范围越来越广、频度越来越高的雾霾天气，使城市空气质量问题成为中国决策层和普通民众最为关心的政策议题，同时也日益成为社会问题、甚至是政治问题。中国政府制定和实施了大气污染治理计划，并已取得一定成效，但形势依然不容乐观。同样令我们忧虑的，还有地表水、地下水的污染，城市山水景观的破坏，和城市历史记忆的消失。

　　城市自然和人文环境的破坏，不仅危害人们的身体，也会损害人们的心灵，对经济发展和社会稳定都会产生不小的负面影响。虽然城市并非注定是污染和肮脏聚集之地，但保护城市生态和治理城市污染是异常艰巨的任务。现代化先发国家的经验表明，只有通过适宜的政策设计、合理的空间布局和良好的规划管理，才能避免污染的聚集，才能把城市建设得宜居、迷人，而这对于中国这样的城镇化起步较晚的发展中国家来说，无疑是一项重大挑战。

　　第六，管理好城镇化，必须深化改革，建立推动城镇化高效、包容、可持续发展的体制机制。管理好城镇化，要靠一批有责任感、使命感、敢担当、懂管理的政府官员，要靠一支学有专长并具有广博城市管理知识的人才队伍，要靠社会各利益相关方的主动积极参与，更要靠一整套适应城镇化发展规律要求的体制机制。

　　几个月前召开的中国共产党十八届三中全会作出的 《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，和刚刚公布的 《国家新型城镇化规划（2014-2020）》，明确了城镇化相关领域改革的方向和思路。我认为，对管理好城镇化而言，当前最需要推动的改革，一是通过简政放权、放宽准入，让市场在资源配置中起决定性作用，来激发市场活力，释放城市在提升效率、推动创新方面的潜能；二是通过户籍制度和公共服务制度改革，有序推动农民工市民化，促进城市文明成果在城乡和社会各阶层之间的公平分享；三是通过强化规划管理，改革资源价格形成机制，健全环境监管体系，推动城市绿色低碳智慧发展。

　　管理好城镇化，实现城镇化的高效、包容、可持续发展，是世界各国共同面对、且都没有完全解决好的历史性课题。国务院发展研究中心作为中国政府的首席智囊，世界银行作为全世界的知识银行，有责任、有义务把这一全人类面临的问题研究透彻、回答清楚。我们期待着，财政部、国务院发展研究中心和世界银行，今后继续联合开展一些重大课题研究。我们也希望各方人士继续关注、支持我们的研究，共同为中国也为世界的发展贡献智识和经验。