突出一个主导，发挥党员干部的先锋带头作用，提升乡村正能量。建立和完善镇村两级议事规则，推行流动办公、村校协作、矛盾纠纷排查调处等一系列密切党群关系的制度和发展党员事前公示制度，驻村记事备案登记制度，干部联系卡制度等经验。发挥农村党员在精神文明建设中的作用，努力把不是党员的能人培养成党员，把党员培养成村里的致富带头人和乡风文明的带头人，让村里的入党积极分子、党员致富带头人、文化能人参与管理村组事务，提升乡村发展中的正能量。

　　以农民意愿为导向，促进干部作风建设的转变

　　“致富发财、子女成才、老八路要回来。”这是群众语言，它说出了农民的意愿、农民的心声。我们要以党的群众路线教育实践活动为契机，祛除“四风”，进一步促进干部作风的转变，尊重农民的意愿和首创精神，做到农民想的就是干部要服务的。

　　队伍建设是基础。俗话说，人无头不走，鸟无头不飞。村级党组织书记不仅是组织内党员干部的带头人，还是全体村民的带头人和引路人。因此，培养、选拔好组织的带头人是解决当前组织建设难题的关键。队伍建设，首先要选准配强班子，特别要选准党支部书记。要摸清底数，培养好后备“村官”。应进行重点整顿，坚决清除，把广大干部群众凝聚在党组织的周围，赢得他们的信赖和支持。转变工作职能，提高服务意识，要善于掌握市场的主动权，及时有效地为农民群众提供科技、信息等系统化服务，改变过去那种命令式的工作方法。

　　引领致富是关键。实践证明，集体经济实力强，群众生活富裕的农村，党支部的凝聚力和吸引力就强，各项工作也好开展；而那些集体经济薄弱、群众生活水平落后的村，往往也是党支部工作比较差的，村民意见比较大甚至矛盾频发。因此，提高农村基层组织领导经济发展带领农民致富的能力，是基层党建工作的关键。而要提高领导市场经济的能力，党员干部就要了解市场经济的运作规律、掌握农村发展的基本要素、把握关于“三农”的政策法规，真正成为农村工作的“行家里手”，形成一人带一群、一群带一片的效应。

　　村级民主是保障。要建立健全村委会定期向党支部汇报工作、重大事项提前向村党支部请示报告等相关工作制度，规范村支“两委”的具体职责和工作程序，巩固农村基层党组织的领导核心地位，保障村民自治健康发展；要大力推进村务公开和民主管理。健全和完善村务公开、民主管理各项规章制度，特别是建立和完善“一事一议”制度，不断创民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的机制，保障村民对村建设的知情权、参与权和监督权，全面提高农村民主自治水平。

　　“三农”问题事关全面建成小康社会的历史进程，可以说，全面建成小康社会，重点在农村，难点在农村，希望也在农村。走出一条符合农业大省实际的现代农业发展路子，就必须更加突出城乡统筹，更加突出供给保障，更加突出效益优先，更加突出改革创新，更加突出农民主体，向特色要效益，向科技要效益，向加工要效益，向品牌和质量要效益，与时俱进地积极探索推进农村改革。