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加快建立金融支持农业科技发展长效机制


  2.加强完善农业科技行业管理体制,营造金融支持农业科技的生态环境。一是进一步完善农业科技法律法规体系,支持地方农业科技综合改革试点,理顺农业科技的管理和经营体制,引导农业科技企业进行差异化、个性化和集约式的发展,提高农业科技项目和产品的文化内涵,防止盲目投资和重复建设,健全行业危机管理机制,为农业科技发展提供坚实保障。二是农业科技行政管理部门要积极推动农业科技企业规范会计财务管理和审计流程,推动建立农业科技企业诚信经营信息系统及其信息对接共享机制,为金融支持农业科技发展奠定良好基础。

  (二)合力推进金融扶持农业科技创新能力,因地制宜推出适合农业科技行业特性的金融业务操作流程、服务工具及产品,针对农业科技发展的各个阶段与环节切入金融服务,提高金融支持农业科技发展合力。

  1.着力引导金融机构加大对农业科技的信贷投入。一是灵活运用货币信贷政策工具引导金融机构着力支持与农业科技紧密相关的农业科技产业,积极扶持农业科技产业基础设施建设、精品生产、骨干培育、产业园区和基地建设、品牌打造、人才队伍建设、科技产业城、产业示范点建设等一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重点项目工程的信贷投入。二是金融机构应根据农业科技行业的财务特征,制定和细化符合农业科技经营规律的授信标准,改进和完善风险评价体系。

  2.全面推动多元化和深层次的信贷产品研发和创新,创新发展符合农业科技行业特点的信贷产品和模式。一是充分发挥信贷作为农业科技产业融资的核心渠道功能,根据农业科技企业的融资需求特点,加强对新型融资模式、服务手段、信贷产品及抵质押方式等研发和推广;围绕重点农业科技产业和核心农业科技企业开展集群客户拓展,发放针对上下游农业科技企业的供应链融资贷款;支持农业科技企业的并购融资,促进农业科技产业链的有效整合。二是探索推出适合农业科技产业的多种贷款模式。对于融资规模较大、项目较多的企业,通过银团贷款等方式提供金融支持,并健全银团贷款等方式的风险分担机制;对处于产业集群或产业链中的中小型企业,可通过企业联保贷款、企业互保贷款等方式提供金融支持;对符合条件的小微型企业实行差异化的信贷管理和考核办法,全力满足其金融需求。

  3.不断完善多层次的金融服务体系。一是建立贷款服务的绿色通道,可依托“信贷工厂”模式的农业科技企业经营中心,实现农业科技企业贷款的专业化、精细化经营管理,综合利用多种金融业务和金融产品,推出信贷、债券、信托、基金和保险等多种工具相融合的一揽子金融产品,提供包括票据融资、财务顾问、委托投资、项目评审咨询、风险保障等一系列金融服务,做好农业科技企业从初创期到成熟期各发展阶段的融资方式衔接,满足不同农业科技企业的需求。二是完善贷款利率科学定价机制,切合实际、因地制宜地建立科学、规范和便捷的差别化利率定价机制。

  4.完善农业科技外汇管理和服务,助推农业科技企业“走出去”战略的实施。一是完善农业科技外汇服务体系,优化外汇管理业务流程,建立政策推介和汇率风险提示机制,促进农业科技企业提高外汇资金使用效率。二是提供便利的农业科技企业对外贸易、跨境融资和投资的跨境投资服务,对其在境外的相关业务发展提供全方位的金融服务。三是引导外汇资金流向农业科技产业领域。创新外汇产品和服务方式,支持农业科技企业开拓境外市场和符合条件的农业科技企业开展境外融资。

  (三)进一步拓宽农业科技企业发展多元化融资渠道和方式,提高农业科技企业的直接融资规模,不断提高农业科技发展的自我融资能力与水平。

  1.引导农业科技企业利用债券市场融资,加强债券市场对农业科技企业的支持力度。一是深化银行间市场融资功能,协调地方政府建立农业科技企业直接融资发展基金,建立农业科技产业直接融资“绿色通道”。二是支持符合条件的农业科技企业通过银行间债券市场发行企业债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、集合债和公司债等方式融资,引导发行中小企业金融债,不断扩大直接融资比重。三是加强产品创新和制度创新,拓宽企业的债务融资渠道。通过区域集优等方式扩大农业科技企业集合票据的发行规模,建立和完善农业科技企业直接债务融资担保机制,协调落实农业科技企业债务融资的风险缓释措施。


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