一、金融机构对农业科技发展的投入长期低位

　　（一）金融机构对农业科技的投入处于低位徘徊，与农业科技的贡献及发展极不相称。

　　全县到2010年末，金融机构支持农业科技贷款余额只占到整个农业贷款的1.02%，近五年来的年均占比只有0.86%，基本处于信贷投放的空白点，加上农业科技含量不高、专利知识产品缺乏等，造成金融支持力度很不够，直接影响到农业科技成果的转化和“三农”可持续发展。

　　（二）金融机构对农业科技发展投入不足的原因分析。

　　1.金融考核机制的急功近利和势利，忽视对农业科技发展的投入。因为农业科技投入是一项长期的系统资金集聚，低效、风险大、效益彰显难，非立竿见影的投入与金融系统吹糠见米的考核制度相悖。故其对农业科技型企业贷款发放极为谨慎，大都要求企业提供足够的抵押担保。

　　2.农业科技知识产权质押难。农业科技产品的知识产权在价值认定上困难，市场转让前景难预测，流动性差，金融自身的专业把握能力欠缺而难以进行风险与效益的评鉴甄别，此类抵押质银行大多不接受。加上部分农业科技企业或组织，打着推广农技幌子，利用国家优惠政策等，有利就抢、有责就推诿，罔顾履行应有职责。

　　3.金融系统管理和营销人员认识不足，怕承担责任而推诿塞责，“支持农业科技发展”落实在口头。认为对农业科技和农业科技成果转化的投入风险大，即便拥有专利，也不一定能得到市场认可，对农业科技成果转化产品前景不看好、产品无市场。不如投放到效益明显、立竿见影的行业和项目，如房地产和地方政府主导的各种政绩工程与项目等，对农业科技这些无效益的“小儿科”不屑一顾。

　　4.由于农业科技行业的特殊性以及农业科技体制改革失衡，相当部分的农业科技企业难以符合信贷承载主体要求。如企业财务状况不清、企业科技含量不足、企业市场潜力不好、风险分担机制缺乏等，有些地方政府职能部门放弃对农业科技发展的应有扶持责任承担，使之全力追逐自身经济利益，农业科技的现实操作方式与国家倡导的运行机制不符，故难以符合与银行信贷支持条件。

　　5.未能明确确立金融支持农业科技发展战略，造成相关发展规划及制度设计滞后。一直未能抓住农业科技发展这个牛鼻子来对大农业进行战略发展布局、出台相关配套的金融支持措施。

　　二、必须充分认识金融支持农业科技发展的重要性和紧迫性

　　大力发展农业科技产业，推动金融业与农业科技产业结合，是国家的重要战略任务，也是推进国家科学发展的重要抓手，充分发挥金融在支持农业科技产业发展中的促进作用，是建设富裕文明村的必然要求。不断加强和改进金融对农业科技产业发展的支持，推进农业科技要素和金融资源的有机结合，有利于：加快我国转变经济发展方式和经济结构战略性调整、增强我国农业科技产业的核心竞争力，有效提升国家“软实力”；我国金融机构优化资源配置，创新金融产品和服务方式，完善服务功能，培育新的利润增长点；加快我国科技强国建设的步伐，加速村建设。

　　因此加强和改进农业科技金融服务，支持和促进农业科技加快发展，既是金融部门落实服务业大发展战略和促进经济发展方式加快转变的重要举措，也是金融服务实体经济的重要体现。金融部门要高度重视，合理调配金融资源，创新金融工具和产品，抓住农业科技加快发展的战略机遇期，支持和推进农业科技科学发展和转型升级，把农业科技建设成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。

　　三、完善法律及制度建设，规范发展战略规划，构建完善的金融支持农业科技发展长效机制

　　（一）完善法律制度建设，建立国家农业科技产业发展融资战略规划。

　　1.健全农业科技发展法律法规体系。对作为基础科学的农业科技持续合理投入将决定我国今后的发展动力，协调做好弘扬中华传统优秀农业文化与技术，维护优秀农耕基因延续和发展现代农业科技的平衡协调关系，通过变革来适应现代社会要求，配套出台金融支持农业科技发展制度，使之走上制度化、规范化和长效化的发展轨道，全面提高农业科技发展持续能力。尽快出台《国家农业科技发展促进法》、《国家农业科技发展融资条例》、《农业科技产业战略规划》、《金融支持农业科技发展实施办法》等，强制性明确各级地方政府及金融机构的扶持职责和要求，以法护航、夯实发展根基。