党的十六大以来，我国粮食生产实现“八连增”，粮食综合生产能力有了新的提升，粮食稳定发展的长效机制正在形成。粮食连年增产、库存充裕，为确保国家粮食安全提供了有力支撑，也为保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定打下了坚实基础。

　　“2003年中国粮食人均占有量为666斤，2011年首次达到852斤的新水平，增长幅度在同期世界粮食生产历史上也并不多见。”提到中国的粮食生产，联合国粮农组织原副总干事何昌垂表示，中国不仅强调95%以上的粮食自给率，而且有比较统一的政策来协调粮食的生产和供给。

　　粮食生产不断迈上新高度，中国在用自己的探索告诉世界，一个发展中的人口大国的粮食安全是如何实现并保持的。

　　基础投入力度大

        农田水利、土地整治、农业机械、设施农业等基础设施的完善，让我国农业抵御自然风险能力显著增强，粮食综合生产能力稳步提升。

　　“干旱再也不发愁了！”河南新野县乔湾村村民乔会平说，农田水利设施让原来跑水、跑土、跑肥的“三跑田”变了样。

　　“粮食生产经常面临干旱、洪涝、冰冻等灾害，抗灾夺丰收已成为粮食生产发展的常态。”中国农科院农业可持续发展研究所首席研究员梅旭荣说，我国把加强农业基础投入作为粮食稳产增产的关键措施。近年来，农田水利、土地整治、农业机械、设施农业等农田基础设施更加完善，夯实了粮食稳定增产的物质基础。

　　农谚说，有收无收在于水，收多收少在于肥。农田水利建设为粮食丰收作出了重要贡献。伴随一渠渠清水到田头，农田水利这一曾经被称为影响我国粮食生产的最大难题正在破题。“从前的土渠弯又窄，淌水不方便，种田是瞎凑合，产量上不来。”河南省新乡市葛庄村55岁的村民娄清波说，“自从按照高标准修好沟渠，现在是旱能灌、涝能排，低产田变高产田，收入也是跟着涨。”

　　天还是那个天，地却在发生改变。土地是农业的根本。在中国农业工程学会副理事长郧文聚看来，地给力是农业基础投入的一大关键。土地整治工程建成高产稳产高标准基本农田2亿多亩，保证了全国耕地面积基本稳定；新增耕地4200多万亩，超过同期建设占用和自然灾害损毁的耕地面积。据测算，整治后的耕地质量平均提升1至2个等级，粮食产能普遍提高10%至20%，新增粮食产能65亿公斤。

　　在广袤的土地上，农机隆隆响彻田间，农业机械不断取代人力。我国农机具购置补贴由2004年的7000万元增加到2011年的175亿元。在政策激励下，全国农机总动力、农机作业面积和机械化水平快速提高，2011年全国农机总动力达到9.7亿千瓦，比2003年增加3.7亿千瓦。专家测算，同等生产条件下，水稻、小麦、玉米生产全程机械化，每亩综合增产分别为53公斤、37公斤、72公斤。

　　近年来，我国先后启动实施了优质粮食产业工程、新增千亿斤粮食能力建设、保护性耕作等一批改善粮食生产基础设施的重点项目，极大地改善了粮食主产省区的农业生产条件，为提升粮食综合生产能力夯实了基础。

　　稳产增产机制新

        10年来，重农抓粮政策框架的基本形成，让粮食和农业生产持续稳定发展。粮食主产区利益补偿机制调动了地方政府抓粮积极性，价格杠杆则撬动了农民种粮积极性。

　　“粮食主产区多数是经济欠发达地区，与发达地区各方面差距都很大。有的地方政府把主要精力、物力、财力投入到非农产业项目，农业生产发展水平远远落后于工业发展水平。”多年前一些专家的呼声犹在耳边。如今主产区重农抓粮的力度已明显加强，这得益于稳产增产机制基本形成。

　　中央把农业放在重中之重的位置，中央财政用于“三农”的支出从2004年的2626亿元快速增加到2011年的1万亿元左右，年均递增21%。不仅取消了农业税，为农民减轻负担1300多亿元，还给予种粮农民良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴、农资综合补贴等，实行重点粮食品种最低收购价政策，基本形成了支持粮食和农业生产持续稳定发展的政策框架。