[观点]

　　专家：关键还是要减少流通环节

　　“尽管免征增值税对于蔬菜价格会有影响，但是，在我看来，这个影响是十分有限的。”湖南省委党校经济学部主任易可君教授说，要降低菜价，关键还 是减少流通环节，实现农场到超市，或者农场到餐桌的对接。“现在的菜价高，主要是中间流通环节太多了，油价高，运费高，人工成本高……如果减免3%或者 13%的增值税，可能达不到消费者所希望的效果。”

　　湖南省商务厅市场体系建设处处长张军平说，相关的行业协会进行过调研，目前，湖南省的社会总物流成本占GDP的比重在20%左右，这一数据明显 高于当前欧美国家的物流成本。这说明物流成本在一定程度上推高了区域的物价水平，消费者没有切实地享受到实惠。而这一现状，可以通过创新流通方式、减少中 间环节，和加强流通基础设施建设、降低流通损耗等方式加以解决。

　　张军平分析，增值税的征收范围，通俗一点讲，就是一款产品销售价减掉批发价，剩下来的额度属于增值范围，要凭税务发票来体现，现在很多菜农没有 发票，如果算增值税的话意味着批发价为零，这样一来，征收增值税的额度增多，从而增加了成本。如果免征蔬菜流通环节增值税，受到直接影响的是超市，“蔬菜 零售价格会相对降低。其实超市销售蔬菜是微利，主要是为吸引人气，购买其他的商品，一般不会将这部分优惠纳入自己囊中。”

　　[配套措施]

　　长沙市商务局

　　建议缩短中间环节

　　农贸市场入场费将“限高”

　　在长沙市商务局的调研报告中，针对政府解决蔬菜供应和价格问题提出了八个方面的建议：1.生产环节信息引导；2.税费控制，减少物流成本；3. 打击垄断，维护经营秩序；4.增加补贴支持；5.建立和完善储备调控机制，本地菜从生产环节进行调控，外地菜从流通批发环节进行调控；6.扶持蔬菜生产基 地建设；7.缩短从生产到消费的中间环节；8.对低收入群体实行生活补贴。本次免征蔬菜流通环节增值税，即是税费控制的一部分。

　　早在去年8月，为缓解蔬菜“买贵卖难”，商务部会同北京市政府联合开展了周末车载蔬菜市场试点，支持京郊菜农进城，选择蔬菜零售设施相对不足的 小区，利用社区空地、闲置停车场等场所售卖蔬菜，力争打造零环节、短运距、低损耗、少费用的城市蔬菜零售网络。北京市周末车载蔬菜市场率先运营，深受周边 居民欢迎。

　　长沙市商务局相关负责人说，目前，长沙尚未试点周末车载蔬菜市场，不过民间社区已有周末车载蔬菜市场出现。

　　今年，省物价局将根据各大农贸批发市场的成本、季节、位置等因素，核定出一个收费“最高限价”的标准，各市州可以参照这个标准，对本地菜市的收费适当下浮。

　　“对于农贸市场、超市的收费正在加大清理之中。”据湖南省物价局副巡视员刘年来介绍，去年11月份，湖南省物价局下发了《湖南省农产品市场收费 管理暂行办法》，明确对大型农产品批发市场，政府投资或以土地参股，以及过去由工商行政事业性收费资金建设的农产品市场，各市、县(市、区)价格主管部门 要清理、整顿和规范现行各类收费，将市场设施租赁费、交易服务费纳入定价目录并实行政府指导价管理。这意味着，大家平时说的所谓的“摊位费”、“入场费” 今后再也不能漫天喊价，流通成本控制好了，老百姓买菜也能得实惠。

　　而今年，省物价局将出台一个统一的收费标准，对各大农贸批发市场进行“限高”；对于零售市场，有政府参与投资建设的，也将明确市场交易费、服务费。

　　减税路线图

　　2011年9月1日起 修改后的个人所得税法实施，将个税起征点由2000元提高到3500元，并扩大了低档税率的适用范围。

　　2011年10月12日 国务院常务会议研究确定，将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围；对金融机构向小型微型企业贷款合同3年内免征印花税。

　　2011年12月27日 财政部部长谢旭人指出，2012年将继续落实提高增值税、营业税起征点等减轻小微企业税费负担的各项政策。实施对小微企业的所得税优惠政策，对年应纳税所 得额低于6万元的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。