财政部、国家税务总局近日联合下发财税[2011]137号通知称，经国务院批准，自2012年1月1日起，免征蔬菜流通环节增值税(不包括蔬菜罐头)。 

　　“降低的税收成本，绝大部分会传导到消费者头上。”步步高集团相关负责人昨日在接受记者采访时表示。而湖南省委党校经济学部主任易可君教授说， 真正要降低菜价，关键还是减少流通环节，实现农场到超市，或者农场到餐桌的对接，“尽管免征增值税对于蔬菜价格会有影响，但这个影响是十分有限的。”

　　本报记者戴丹 王城长 长沙报道

　　通知内容

　　○对从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜免征增值税。蔬菜是指可作副食的草本、木本植物，包括各种蔬菜、菌类植物和少数可作副食的木本植物。

　　○经挑选、清洗、切分、晾晒、包装、脱水、冷藏、冷冻等工序加工的蔬菜，属于免征范围。各种蔬菜罐头不属于免征范围。蔬菜罐头是指蔬菜经处理、装罐、密封、杀菌或无菌包装而制成的食品。

　　○纳税人既销售蔬菜又销售其他增值税应税货物的，应分别核算蔬菜和其他增值税应税货物的销售额；未分别核算的，不得享受蔬菜增值税免税政策。

　　[名词解释]

　　增值税：第一大税种

　　增值税是最大的税种，是以商品(含应税劳务)在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。实行价外税，也就是由消费者负担，有增值才征税，没增值不征税。在2010年，我国增值税占全部税收收入的39.5%。

　　营业税：征收范围广泛

　　营业税是对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税，征收范围广泛。在2010年，我国营业税占全部税收收入的14.4%。

　　【谁受益于“免征”】

　　对农户影响小，真正受益的是大超市

　　记者昨日从税务部门获悉，目前对于农业生产者销售的自产农业产品，国家已经实施了免征增值税的优惠政策；而农业产品进入流通环节后，则要缴纳增值税。

　　对蔬菜流通环节征收的增值税，此前主要有三类情况：销售农产品未达到起征点的个体工商户，免征增值税(2012年1月1日起，湖南增值税、营业 税起征点上调至月销售额20000元，每次<日>销售额500元)；销售农产品的增值税一般纳税人按13%的税率征收；销售农产品的小规模纳 税人则执行3%的征收率。

　　“《关于免征蔬菜流通环节增值税有关问题的通知》湖南已经收到了，会严格地按照国家的规定执行。”湖南省国税局相关处室负责人昨日表示。

　　长沙市国税局流转税处负责人称，相关的蔬菜流通企业和商户需要到国税部门进行备案登记，即可享受免征增值税的优惠政策。

　　税务专家表示，新规对农户和小商户(菜贩和小型超市)的影响有限，真正受益的是上规模的蔬菜配送企业和大型超市。

　　“我们公司向各大高校和企事业单位配送蔬菜，每天估计在20吨左右。”长沙星海明蔬菜配送服务部的余经理说，在配送的蔬菜中间，有一部分是基地 自产自销的，可以免征增值税，其余的部分征收3%的增值税。新政实施后，一年可以省下几万元的税收成本。“消费者当然可以享受到相应的实惠，像原来卖 1.5元/斤的红辣椒，以后就只需要1.45元/斤了。”

　　【菜价会不会降】

　　步步高：省下的税钱会体现在菜价上

　　有经验的家庭主妇都知道，相对于农贸市场，在大超市买到的蔬菜不少品种的价格会更高一些，而一些参加促销活动的特价菜则相当便宜。这很大程度上是由于超市的管理费、损耗率，以及税收成本较高。

　　对于步步高这种已经上市的零售业“大鳄”来说，免征蔬菜流通环节的增值税，无疑是一大利好。“公司所销售的生鲜农副产品，一直是按照13%的税率来缴纳增值税的。”

　　据了解，步步高超市一年销售的蔬菜总额在5亿元左右。相关税收专家指出，以行业平均税收水平来算，对其增值部分免征税收以后每年大约可以节约成本500万左右。

　　“具体到哪一种蔬菜可以便宜几毛钱，这个账不太好算，但是新的政策实施以后节省下来的税收成本，绝大部分最终会由消费者来受益。”步步高集团相关负责人表示。