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我国粮食“八连增” 应不断加强农业政策支持


  “今年粮食生产克服了种种不利条件实现了‘八连增’。”陈萌山介绍说,今年,尽管部分地区遭遇了不同程度的灾情,但是各级农业部门强化灾情预测预判预警,因地制宜提出科学防灾减灾措施,配合财政部门及时下拨农业生产救灾资金,有效地降低了灾害的影响,减少了损失。据统计,今年1月至9月因灾损失粮食717亿斤,同比减少26亿斤。

  百价之基:管理通胀预期的支撑

  从国内市场供应看,粮食始终是安天下、稳民心的战略物资。

  年初以来,以猪肉等食品类商品等为代表的物价一直高位运行,对宏观调控和经济增长带来较大压力,通货膨胀一直是经济运行中的最大隐忧。为管理通胀预期,央行在今年上半年连续上调存款准备金率,并实施了三次加息。

  今年,我国北方地区出现了冬春连旱,夏季南方又出现了旱涝急转,粮食生产面临较大压力,同时国际上粮食价格大幅起落,也给国内粮价稳定带来了影响,玉米、小麦价格曾一度走高。

  从以往经验看,国内每次物价上涨中,食品类价格都是领头羊和推动者。统计数据显示,今年前8个月,CPI上涨5.6%,其中食品价格上涨12.3%。

  面对管理通胀预期、抑制物价过快上涨的紧迫任务,人们一度存在这样的疑问,今年的粮食能否再获丰收?

  在种种不利的局面下,我国粮食产量再创新高,同时实现全国粮食面积、单产、总产的“三增”,给宏观经济调控带来了良好机遇。

  “随着粮食丰产、供应增加,作为牲畜饲料的玉米、大豆价格将会出现一定程度回落,带来肉禽蛋价格继续下行,同时也会通过传导影响下游食品价格,从而缓解整体通胀压力,为改善宏观调控环境、防止经济硬着陆提供了一个有力支撑。”中国社科院农业与农村发展研究院研究员李国祥说。

  从国际环境来看,目前,国内外经济形势十分复杂,国际经济存在“二次探底”的可能。特别是今年以来,多个国家粮价出现暴涨暴跌,甚至因为粮食危机引发社会动荡。

  中国粮价虽然也在上涨,但由于连年丰收,上涨幅度远低于国际水平。尽管近两年国内肉类、蔬菜等部分农产品价格大幅起落,但是粮价这一百价之基始终保持相对稳定,因而我国尚未出现物价全面上涨,物价总水平始终处于可控范围之内。这意味着,“米袋子”的充实不仅仅解决了国人的吃饭问题,还在管理通胀预期上发挥着越来越重要的作用。

  进入10月,我国CPI已经出现明显回落,单月CPI同比上涨5.5%,延续了8月份以来涨幅下降的态势。在通胀预期减缓之际,为促进经济增长,央行从12月5日起,下调存款准备金率0.5个百分点。

  “然而,就中长期而言中国物价上涨的压力依然会存在,还需要依靠结构调整和必要的财政政策加以应对。要关注当前食品价格压力减缓的趋势,谨防其再次反弹。”国务院发展研究中心副主任卢中原表示。

  粮安天下:抵御国际冲击的保障

  中国粮食实现连续增产的八年,也是中国农业入世后经历最严峻挑战的八年。十年前,人们因“国门大开”为农业捏了一把汗;十年后,中国粮食连年增产,农业对外开放进一步扩大,基本形成农业全面开放的新格局。

  粮食总产“八连增”,重要农产品的供给得到了有效保证,农民人均收入连续迈上3000、4000、5000元台阶……相较于十年前国内对于入世后农业前景的忧虑,十年后的今天,中国农业交出的这份答卷可谓让人欣慰。

  随着农产品市场的大幅放开,入世十年间,我国农产品进出口规模每年以100亿美元到200亿美元的速度扩大,至2010年达到1219.6亿美元,成为世界第三大农产品贸易国。

  在入世大潮的冲击下,中国农业在开放中为粮食安全破题,粮食的连年丰收为中国农业寻找机遇、迎接挑战、在冲击中实现成长起到了关键性作用。十年间,中国充分发挥比较优势,积极扩大优势农产品出口,初步形成了特色、优质、安全、高效的农业产业体系;在坚持立足国内实现粮食自给的同时,适度增加资源性农产品进口,缓解了中国农业资源紧张的压力。

  然而,目前发达国家在农产品贸易中所占的比例仍在增加,美国、欧盟等国保留了大量农业补贴,并不断提高进口农产品的技术标准,增加技术壁垒。不公平的国际农产品贸易竞争,使中国农产品出口将面临复杂的国际竞争环境。


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