（五）农机专业合作组织蓬勃发展，农机社会化服务能力不断增强

　　农机社会化服务呈现出组织形式多样化、服务方式市场化、服务内容专业化、投资主体多元化的特征，服务能力和效益明显提高。全国拥有各类农机作业服务组织17.2万个，组织化水平持续提升；农业机械化作业总收入达到3665亿元，较“十五”末的2273亿元增长61.2%，年均增长10%以上。农机专业合作社从无到有，达到2.2万个，入社人数达43.3万人。以农机专业合作组织为龙头，农机大户为主体，农机户为基础，农机中介组织为纽带的新型农机社会化服务体系初具规模。以财政资金为引导，农民个人投资为主体，社会投入为补充的多元化投入机制逐渐形成。订单合同作业、承包租赁服务等社会化服务模式不断创新，农机作业环节从产中向产前、产后扩展。玉米机收、水稻机插等跨区作业蓬勃发展。农机社会化服务已成为农业社会化服务发展的突出亮点和农民持续增收的重要渠道。

　　（六）农机工业和流通业快速发展，农业机械化发展基础更加牢固

　　随着国家鼓励政策、资金投入、财税优惠等扶持政策和措施不断加强，科研开发、生产制造体系进一步创新和发展，农机工业产业规模不断扩大并保持快速发展态势。规模以上农机企业工业年总产值达到2838.1亿元，较“十五”末增加162%，年均增长21.2%。农机工业产业组织结构不断优化，产业集群初步形成，产品先进性、适用性、安全性、可靠性进一步增强，科技含量和售后服务水平不断提高。具有较强创新能力和综合实力的大型农机企业加速成长，高性能、大马力农机产品依赖进口的局面有所改善，大中型拖拉机和自走式联合收割机产销量持续高速增长。主要农机产品产销量位于世界前列，我国已经成为世界农机制造大国。农机流通市场体系逐步完善，连锁经营、专卖店等现代流通方式蓬勃发展，以民营农机流通企业为主体，多种经济成分、经营方式、流通渠道、流通业态并存的流通格局初步形成。实施国际化发展战略，农机出口增势强劲。农机工业和流通业健康快速发展，为农业机械化持续发展提供了有力的设施装备保障。

　　“十一五”农业机械化快速发展的实践表明，推进农业机械化必须把保障粮食等主要农产品有效供给作为首要任务，加快提高主要农作物耕种收综合机械化水平，提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率；必须把强化法制建设和优化政策环境作为重要保障，加大公共财政投入，强化政府支持，促进农业机械化规范、高效、持续发展；必须把转变农业机械化发展方式作为工作主线，强化科技支撑和农机农艺融合，不断提高农业机械化发展的速度和质量；必须把培育发展主体和创新完善社会化服务机制作为主要抓手，着力培养以农机手为代表的新型职业农民，大力推进农机社会化服务，不断增强农业机械化发展的活力。这些宝贵经验对进一步推进农业机械化又好又快发展具有重要意义。

　　二、“十二五”农业机械化发展面临的机遇和挑战

　　农业机械是发展现代农业的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志，是改善农业生产条件、农民生活水平、农村生态环境的重要途径。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，加快转变农业发展方式，农业机械化面临新的重大机遇和挑战。

　　（一）面临的机遇

　　党中央、国务院高度重视农业机械化发展，法律法规政策不断完善，农业机械化发展的政策环境更加优化。国家财政支持能力增强，农民收入持续增加，农机社会化服务市场日渐成熟，农业机械化发展的经济基础更加坚实。工业化、城镇化加快推进，农民渴望有尊严的生活和体面劳动，农村青壮年劳力短缺矛盾日益突出，农业机械化发展的需求更加旺盛而迫切。加快推进农业现代化，转变农业发展方式，优化农业生产力布局，农业机械化发展的空间更加广阔。农机工业产业升级步伐加快，现代流通体系逐步构建，科技创新能力不断增强，主要农作物薄弱环节机械化技术瓶颈不断攻克，农业机械化发展的技术装备支撑更加有力。

　　（二）面临的挑战

　　尽管我国农业机械化在“十一五”期间取得长足发展，但与发达国家相比仍有较大差距，整体水平依然不高；与在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的重大要求相比尚存诸多差距；与建设社会主义村的任务要求还不相适应，面临诸多矛盾和问题。一是先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机装备和技术有效供给整体依然不足，研发投入少，基础性与原创性开发能力不强。二是农机装备结构和布局不尽合理，丘陵山区和薄弱环节机械化发展滞后，老旧农机报废更新慢，不能充分满足现代农业发展和节能减排的要求。三是农机农艺融合不够紧密，一些先进适用技术集成推广受到制约。四是农业机械化公共服务体系建设滞后，公共服务能力不强。五是农业机械化发展基础设施不配套，农机作业条件总体较差。六是农机作业服务的组织化程度不高，有待进一步提升。