面对日益紧张的水资源状况，黑龙江省政府不得不另谋“水”路。黑龙江省政协副主席孙东生告诉记者，这条路就是利用黑龙江、图们江等界河资源。

　　但界河资源是中国和邻国的共同资源，涉及一系列复杂棘手的问题。

　　4. 半拉子水利工程

　　水利设施不配套，灌溉率较低已经成为造成这些年来东北粮食生产“单产不高、总产不稳”的主要因素。

　　对于水资源问题的解决，思路除了“开源”之外，那就是“节流”了，这就牵涉到对这一地区水利工程开发设计的问题。

　　目前，东北很多水利工程是上世纪六七十年代修建的，工程老化失修、不配套、标准低等问题突出。在新的粮食增产预期之下，对于水资源分布不均的东北地区来说，偿还水利欠账尤其紧迫。

　　水利设施欠账太多，导致东北地区有效灌溉面积仅占25%左右，而全国的平均水平是45%，相差近一半。

　　比如，吉林省榆树市是有名的粮食生产大县，在全国县级市里粮食产量排第一，2009年粮食产量是54.4亿吨。但是，它的水利工程中44座小二型水库都是病险水库，设计灌溉面积是1.9万公顷，现在只能灌溉0.5万公顷，还不到设计水平的1/3。

　　水利设施不配套，灌溉率较低已经成为造成这些年来东北粮食生产“单产不高、总产不稳”的主要因素。大部分耕地是靠天吃饭，如果降水较少或者变化比较大，粮食就会大幅减产。

　　刘兴土告诉记者，从以前做的研究分析中看，东北地区粮食总产量受自然灾害影响年际波动比较大，“干旱影响最大，特别是春旱和夏秋旱连起来，平均总产能下降25%，有的地方甚至绝产”。

　　去年松辽委又给吉林省政府建议，“十二五”期间在吉林省中西部14个干旱缺水县市区推广玉米膜下滴灌。现在列入吉林省“十二五”计划的已经有1000万亩，从今年开始每年推广200万亩。

　　不过，东北的水利建设仍然困难重重。

　　记者调查发现，在东北的中东部，灌溉工程推进很难，农民积极性不高。因为近些年这个地区降雨量相对丰富，玉米不灌溉单产就可以达到1000斤以上，扩大灌溉面积能带来的粮食增产不明显，比较效益低，农民都不积极。而由此带来的风险就是，一旦遇到干旱，粮食生产就会受到影响。

　　此外，作为东北第二大水利工程的尼尔基水库面临更大的尴尬，水库已经建成并于2006年就可以供水，但下游的灌区配套工程规划国家一直没有审批，与这个水库配套的灌区生产的正是对粮食安全颇为关键的商品粮。

　　“这本来是尼尔基水库的配套工程，水库建成之后灌区就应该发挥效用了。”李和跃颇感痛惜，这个86亿立方库容的水库非正常发挥作用已经5年了，这些年只能眼看着水白白流走。

　　5. 正在流失的黑土

　　黑土流失的可怕之处在于，黑土层之下是一层成土母质，不含任何有机质，种什么都不长。

　　被近年来持续增加的粮食产量掩盖的，除了黑土区水利工程缺失的问题之外，黑土地作为难得的土地资源，正在面临流失的问题，也未能得到足够的重视，甚至在不同人看来，是不是流失的问题都难有定论。

　　在东北124.8万平方公里的土地上，黑土区占103万平方公里。东北黑土区是世界上三大黑土区之一，在中国也是绝无仅有的。这种富含有机质的肥沃土壤，被形容为“攥一把就能流出油来”。