春耕，在黑土区上已是一种“仪式”。

　　从春节过后，这里的人们就开始等待着气温升高，这和等待收割的心情有些类似——在抱以希翼的同时，也心怀忐忑，因为，在新的粮食安全战略之大背景下，依然保持每年一茬种植周期的黑土区，春耕已是一次只允许成功不允许失败的行动。

　　在中国粮食生产和供应已呈现“南粮北移”的格局下，无论从商品粮生产还是粮食增产潜力来看，东北黑土区都是“重中之重”。这个地区的粮食生产已经不是一件普通的地方事务，而是关乎整个国家战略的事情。

　　针对黑土区的审视和追问早几年已经开始，这其中包括了对黑土地水土流失和肥力下降的担忧。

　　而在今年宏观经济背景下，考虑到通胀形势的严峻，对粮食产量和粮价的考察，尤其重要。此时，对黑土地的审视和追问，更成为了对国家命题的关照。

　　黑土地正在面临不能承受之累吗？

　　1. 南粮北移格局形成

　　现在江南地区已经成为大米的主销区，原来的“南粮北调”已经逆转为“北粮南调”。

　　在近十几年的中国粮食生产地图上，东北地区的地位越发突出，我国粮食生产“南粮北移”的局面已经形成。

　　按照南开大学经济学院此前公开的一份研究，近10年来，我国粮食供应格局发生了重要变化，“南粮北调”逐渐演变成“北粮南调”。

　　从粮食产量减少的绝对量来看，排在前6位的浙江、广东、湖北、四川、江苏和福建全部是南方省份。自1997年以来，6省粮食产量合计减少量达604亿斤。

　　但是，同期全国粮食总产量增加近150亿斤，增产的省份基本全在北方。比如，增产最多的5个省分别是河南、吉林、辽宁、黑龙江和山东，自1997年以来增产合计达634亿斤。

　　北方5省增加的粮食产量不仅弥补了南方6省减少的粮食产量，而且，在总体上还使得我国粮食产量实现了多年来的递增时期。

　　而通过此研究也可以看出，黑土区主要分布地东三省（吉林、辽宁、黑龙江）的粮食增产规模占据了较大份额，这也使得东北地区在我国粮食生产格局中的地位进一步加强。

　　按照中科院的统计，东北地区1949年粮食总产量是1593.5万吨，2008年是10445.5万吨，增长了6.5倍。按照2010年东北粮食产量的11779万吨来计算，过去60年东北粮食产量增长了约7.4倍。

　　与粮食产量分布北移同时发生的是，作为最重要主粮之一的水稻种植也发生明显北移。比如，黑龙江省的水稻种植面积占全省粮食种植面积的比例，从1980年代末的28.6%提高到现在的56.7%。

　　农垦地区的变化更明显，小麦从1978年的47%骤降到2008年的5%，水稻的种植面积则从1.1%到44.9%。这使得东北水稻占全国的比重由1981年的2.9%增长到2010年的13.25%，增加了10.25%。

　　“大米是主要口粮，没有东北的水稻，全国口粮安全将受到极大的威胁。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来告诉记者。

　　而且，由于东北大米一年一季，比南方的两季、三季稻米口感好，东北大米已成为很多家庭的首选。

　　南方号称“鱼米之乡”，过去是主要产粮区，尤其是大米的主产区，所谓“苏湖熟天下足”。然而，现在江南地区已经成为大米的主销区，原来的“南粮北调”已经逆转为“北粮南调”。

　　沉重的黑土地：“南粮北移”下的中国粮食安全隐忧

　　由于地广人稀，粮食商品率达70%以上，东北成为全国最大的商品粮基地。

　　如果仅从粮食总产的角度来认知东北粮食主产区的重要地位，是很可能被低估的。

　　仅从总量来看，整个东北地区粮食总产量加起来占全国的1/5，只比河南一省的粮食产量多1倍。但是，由于地广人稀，粮食商品率达70%以上，东北成为全国最大的商品粮基地。

　　黑龙江省农委副主任、黑龙江省农科院院长韩桂清告诉记者，粮食商品率高意味着一旦发生粮荒，能往外调出更多的粮食，从而能有力保障国家粮食安全，“东北黑土区商品粮基地对确保国家粮食安全作用举足轻重”。

　　“东北的粮食养活了很多不产粮的地方，东北在解决国家战略最脆弱的一部分，就是粮食安全问题。”吉林省农科院副院长罗振锋告诉记者。

　　此外，与其他粮食主产区相比，东北地区粮食生产潜力巨大，且增产势头更是超过了众多粮食主产区。

　　中国工程院院士、中国科学院东北地理与农业生态研究所湿地研究中心副主任刘兴土认为，东北地区在农业基础设施、机械化、肥料利用和土壤改善等方面有很大的提升潜力，据其保守估算，东北全区的粮食产能可以提高350亿斤，占到全国增产千亿斤粮食的1/3。

　　东北地区的粮食增产也已被纳入国家战略规划。目前，国家已经提出“全国新增1000亿斤粮食生产能力规划”，计划到2020年使我国粮食生产能力达到11000亿斤以上，比现有产能增加1000亿斤。

　　中共中央十七届三中全会通过的《决定》在明确落实“新增千亿斤粮食生产能力建设规划”中，要求推进国家粮食核心产区和后备产区建设。而全国只有黑龙江和吉林既是粮食核心产区又是后备产区，东北黑土区在国家粮食增产规划中的重要地位不言自明。

　　在全国粮食增产的目标下，吉林省提出的“增产百亿斤商品粮规划”获国务院批准，规划将粮食生产能力由500亿斤提高到600亿斤。黑龙江省也提出千亿斤粮食产能工程并于去年突破千亿斤粮食生产大关，这个中国最大的商品粮生产省还计划增产200亿斤商品粮。

　　在中国粮食生产重心北移的态势下，无论从商品粮生产还是粮食增产潜力来看，东北无疑将是“重中之重”。

　　不过，在东北黑土区的粮食生产战略地位不断加强并被寄予厚望的情况下，针对近年来黑土区水资源短缺、水土流失和土壤肥力退化等的关注更趋紧迫。

　　3. 黑土区水资源隐忧

　　原先种小麦、大豆的旱作耕地都改种水稻这种高耗水的作物，黑龙江已经由一个水资源大省变成水资源稀缺大省。

　　粮食生产“南粮北移”格局的形成，加剧了我国水资源与耕地资源在粮食中空间分布不匹配的局面。总体而言，耕地资源南方占40%，北方占60%，相应的，南方水资源占全国的81%，北方只占全国的19%。

　　“水、土资源的空间分布不匹配，将来会对中国的粮食安全构成威胁，在近年来极端气候越来越频繁的情况下，这种威胁更为可怕。”姜文来说。

　　当然，尽管北方总体上属于干旱缺水地区，但是东北的水资源问题又与北方其它地区有所不同。

　　东北的松花江流域，包括黑龙江和吉林的大部分以及内蒙古的一部分，水资源比较丰富，土地资源也很丰富，而且是以平原为主，在全国是水土匹配最好的地区。东北另一大流域辽河流域的水资源情况则与黄河、海河、淮河地区大致相当。

　　“东北粮食生产的潜力主要在松嫩平原和三江平原。”水利部松辽水利委员会副总工程师李和跃告诉记者。

　　现在这里正在发展灌区种植水稻，这与湿地自然保护区发生冲突，只不过，这种冲突不是因为湿地太少，而在一定程度上是“湿地太多”的麻烦。

　　李和跃告诉记者，上世纪90年代，国家提倡生态保护，很多地方为了争取相关资金尽可能多地划定湿地保护区。“一些地方拍脑袋无序乱划，把很多河流都划在保护区内，现在要建水利工程必须要有取水口，绕很远都避让不开保护区。”

　　面积更大、耕地更多的松嫩平原

　　面临的却是另一个问题，水资源分布不平衡。发源于长白山的第二松花江由东南往西北方向流，发源于大兴安岭伊勒呼里山的嫩江由北往南流，二者在吉林扶余三岔河汇合之后形成松花江干流，这一地区就是松嫩平原。

　　松嫩平原东部降雨量年均500毫米，是典型的雨养农业区。西部虽然耕地条件较好，但是河系不发达，降雨量也只有不到400毫米，还有部分地区降雨形成泡子，水分长期蒸发后形成大片盐碱地，根本不能种庄稼。

　　比起因天然的水资源分布而带来的水资源相对短缺问题，更可怕的是人为造成的水资源短缺问题。

　　被称为“东北大豆王”的东北农大大豆工程中心原主任刘忠堂告诉记者，黑龙江以前最怕的是洪灾，但是随着近些年来粮食播种面积不断扩大，再加上原先种小麦、大豆的旱作耕地都改种水稻这种高耗水的作物，黑龙江已经由一个水资源大省变成水资源稀缺大省。

　　而由于水稻的单产要远远高于大豆和小麦，因此当地政府和农民都乐见这种逐渐改变的种植格局。

　　面对日益紧张的水资源状况，黑龙江省政府不得不另谋“水”路。黑龙江省政协副主席孙东生告诉记者，这条路就是利用黑龙江、图们江等界河资源。

　　但界河资源是中国和邻国的共同资源，涉及一系列复杂棘手的问题。

　　4. 半拉子水利工程

　　水利设施不配套，灌溉率较低已经成为造成这些年来东北粮食生产“单产不高、总产不稳”的主要因素。

　　对于水资源问题的解决，思路除了“开源”之外，那就是“节流”了，这就牵涉到对这一地区水利工程开发设计的问题。

　　目前，东北很多水利工程是上世纪六七十年代修建的，工程老化失修、不配套、标准低等问题突出。在新的粮食增产预期之下，对于水资源分布不均的东北地区来说，偿还水利欠账尤其紧迫。

　　水利设施欠账太多，导致东北地区有效灌溉面积仅占25%左右，而全国的平均水平是45%，相差近一半。

　　比如，吉林省榆树市是有名的粮食生产大县，在全国县级市里粮食产量排第一，2009年粮食产量是54.4亿吨。但是，它的水利工程中44座小二型水库都是病险水库，设计灌溉面积是1.9万公顷，现在只能灌溉0.5万公顷，还不到设计水平的1/3。

　　水利设施不配套，灌溉率较低已经成为造成这些年来东北粮食生产“单产不高、总产不稳”的主要因素。大部分耕地是靠天吃饭，如果降水较少或者变化比较大，粮食就会大幅减产。

　　刘兴土告诉记者，从以前做的研究分析中看，东北地区粮食总产量受自然灾害影响年际波动比较大，“干旱影响最大，特别是春旱和夏秋旱连起来，平均总产能下降25%，有的地方甚至绝产”。

　　去年松辽委又给吉林省政府建议，“十二五”期间在吉林省中西部14个干旱缺水县市区推广玉米膜下滴灌。现在列入吉林省“十二五”计划的已经有1000万亩，从今年开始每年推广200万亩。

　　不过，东北的水利建设仍然困难重重。

　　记者调查发现，在东北的中东部，灌溉工程推进很难，农民积极性不高。因为近些年这个地区降雨量相对丰富，玉米不灌溉单产就可以达到1000斤以上，扩大灌溉面积能带来的粮食增产不明显，比较效益低，农民都不积极。而由此带来的风险就是，一旦遇到干旱，粮食生产就会受到影响。

　　此外，作为东北第二大水利工程的尼尔基水库面临更大的尴尬，水库已经建成并于2006年就可以供水，但下游的灌区配套工程规划国家一直没有审批，与这个水库配套的灌区生产的正是对粮食安全颇为关键的商品粮。

　　“这本来是尼尔基水库的配套工程，水库建成之后灌区就应该发挥效用了。”李和跃颇感痛惜，这个86亿立方库容的水库非正常发挥作用已经5年了，这些年只能眼看着水白白流走。

　　5. 正在流失的黑土

　　黑土流失的可怕之处在于，黑土层之下是一层成土母质，不含任何有机质，种什么都不长。

　　被近年来持续增加的粮食产量掩盖的，除了黑土区水利工程缺失的问题之外，黑土地作为难得的土地资源，正在面临流失的问题，也未能得到足够的重视，甚至在不同人看来，是不是流失的问题都难有定论。

　　在东北124.8万平方公里的土地上，黑土区占103万平方公里。东北黑土区是世界上三大黑土区之一，在中国也是绝无仅有的。这种富含有机质的肥沃土壤，被形容为“攥一把就能流出油来”。