要强化农产品市场调控和价格管理。一是完善农产品流通体系，降低流通成本。全面落实蔬菜等鲜活农产品运输绿色通道政策，增加绿色通道品种。采取财政补贴、价格调节基金支持等方式，规范并降低集贸市场摊位费和超市进场费。加强农产品产销衔接，推进订单生产和农超对接。加快产地农产品批发市场建设，继续实施农产品批发市场升级改造工程，加强鲜活农产品冷链物流体系建设。二是强化农产品市场监管。规范粮棉油糖等主要农产品收购秩序，严格粮食收购资格审核，制定粮食经营者最高库存量标准，规范企业收购行为。建立健全重要农产品市场监测预警体系，完善市场调控预案。及时发布市场供求信息，引导农民及时售粮。完善农产品期货市场交易规则，清理整顿电子交易市场，遏制过度投机。组织开展专项检查，重点打击发布虚假信息、囤积居奇、哄抬价格、变相涨价以及恶意炒作、合谋涨价、串通涨价等违法行为。三是运用多种措施保持农产品价格合理水平。综合考虑成本收益、供求情况、市场价格等因素，继续提高小麦、稻谷最低收购价水平，适时采取玉米、大豆、油菜籽等重要农产品的临时收储政策，积极做好生猪、棉花、食糖等调控预案。落实好小包装成品粮油储备制度，把握好储备粮油投放、轮换的时机和节奏。控制粮食深加工能力过快增长，关停违规建设的玉米深加工企业。实行灵活高效的农产品进出口政策，稳定国内农产品市场。四是加强农资市场调控和监管，保障农资供应，努力稳定农资价格。切实加强对化肥等农资市场的监测和价格监管，落实化肥淡季储备政策和化肥用电用气运输优惠政策，做好农资市场调控工作。

要切实加大对农业农村的支持力度。近年来，国家对农民的各种补贴不断增加，但与其他行业相比，农业比较效益偏低、特别是粮油效益低的局面仍没有根本改观。5年来，3种粮食亩均现金收益提高 68.6%，油菜籽亩均现金收益提高83.4%。但同期农民外出务工月平均工资提高了89.7%，说明从事农业的相对效益是下降的，种植一亩粮食全年的收益，仅相当于外出务工10天左右的收入。因此，稳定发展农业生产特别是粮食生产，仍然需要国家大力支持。一是确保今年中央预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设的总量和比重进一步提高，重点加大对现代农业建设、水利薄弱环节特别是农田水利和中小河流治理、农村水电路气房等民生工程、生态环境建设和气象防灾减灾服务体系的支持力度。切实加强投资项目管理，提高资金使用效益。二是要积极研究完善农业补贴政策的问题。去年，中央财政用于“三农”方面的支出为8281亿元，比上年增长14.2%，是2003年的3.86倍。其中，对种粮农民的“四项补贴”总量达到1345亿元，亩均补贴达到58.8元，约占物质成本的1/5，总成本的1/10。我们要认真研究农产品价格、成本、收益与补贴的数量比率关系，进一步完善补贴机制。