保持价格总水平的基本稳定，是今年防范和化解经济运行风险的重要任务。在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记指出，要把稳定价格总水平放在更加突出的位置。温家宝总理强调，保持物价总水平基本稳定，是当前和今后一个时期宏观调控最紧迫的任务。要实现这一调控目标，就必须毫不放松地抓好农业生产，切实保障主要农产品有效供给，这对于今年改革发展稳定大局至关重要。

一、充分认识确保农产品供给对稳定通胀预期的重要意义

去年下半年以来，居民消费价格总水平逐月上升。其中农产品价格上涨是一个重要因素。实践表明，农产品价格保持合理水平，对于稳定通胀预期具有特别重要的意义。

保持农产品价格合理水平是当前管理通胀预期的关键。食品价格上涨是当前居民消费价格上涨最主要的“推手”，如果农产品价格涨幅过大，今年居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右的调控目标就难以实现。同时，农产品价格一头连着农民，一头连着消费者，“谷贱伤农，米贵伤民”。因此，农产品价格调控，决不能简单地打压农产品价格，而要在发展农业生产、增加有效供给和降低流通成本上下功夫，努力把农产品价格保持在合理水平上，防止大起大落。

确保农产品有效供给是保持国民经济平稳较快发展的重要基础。历史经验表明，一旦出现农业滑坡与国民经济高速增长“两碰头”的情况，就很可能引发高通胀。在目前国内外发展环境错综复杂的情况下，必须稳住农业这个基础。我们决不能因连续7年丰收就过高地估计我国粮食生产能力，对基本供求关系产生误判。特别是要高度警惕一些地方极易出现的忽视农业、放松粮食生产的倾向，千方百计防止粮食生产出现滑坡。

保持农产品价格合理水平是维护社会和谐稳定的重要因素。从“蒜你狠”、“豆你玩”，到“油你涨”、“糖高宗”，去年以来由中国网民创造的形容物价上涨的新词层出不穷，折射出百姓对物价上涨的高度敏感。从蔬菜到粮食，农产品与民众生活密切相关。粮价是百价之基，农副产品价格上涨，一方面，会强化社会通胀预期，增加宏观调控难度；另一方面，对城镇困难家庭、农村贫困人口、农民工、大中专院校学生等低收入群体的生活，将造成较大的负面影响。

二、准确把握农产品价格上涨的原因及走势

农产品价格上涨，从长期看是由于需求刚性增长、供求关系变化的基本面决定的，但短期内价格的急剧变化，是多种因素相互叠加、综合作用的结果。去年以来农产品价格上涨主要有四个原因。

流动性宽松。2009年，我国广义货币供应量（M2）增长27.8%，比上一个经济上升期（2001—2008年）年均16.7%高出11个百分点。2010年，广义货币供应量（M2）增长虽有减速，但依然高出计划数。货币过快增长，必然会引起商品价格的普遍波动。值得注意的是，社会上过多的游资追逐农产品的趋向十分明显，使农产品价格较易脱离供求基本面而上涨。

成本推动。据调查，去年3种粮食亩均总成本663.3元，比上年提高10.5%，比2005年提高56.1%，其中平均人力工价从2005年的25.84元/日上升到去年的62.23元/日，5年上涨了1.4倍。

国际市场的拉动。由于主产国减产、贸易保护主义抬头等多种原因，国际市场谷物、油料、棉花、食糖等大宗商品价格大幅走高。去年美国芝加哥商品交易所小麦、玉米、豆油期货价格全年上涨47%、52% 和34%，创下近40年来最大升幅。联合国粮农组织监测的55种粮食食品批发价格指数连续6个月上涨，累计涨幅32%。纽约商品交易所全年棉花期货价格上涨64.6%，糖料期货价格上涨26%。

输入型通胀因素。从全球看，国际金融危机的深层次影响仍然在延续，世界各国宏观调控政策取向发生严重分歧，货币政策、财政政策出现分化。美国从自身利益出发，实施了新一轮量化宽松政策，放任美元贬值，加剧了全球流动性的泛滥，引发汇率波动，推高石油、粮食价格，对国际游资投机炒作起了推波助澜的作用。国际热钱通过各种渠道大量流入，成为推高国内大宗农产品价格的重要推手。

此外，粮食价格上涨还与流通秩序混乱、农民售粮行为改变有关。由于预期粮食价格上升，一些中央企业、大型民营和外资企业在产区高价租赁收购库点，一些以往不从事粮食经营的企业也入市收购粳稻、玉米。而随着农民收入提高和储粮条件改善，农户并不急于在收获后集中卖粮，惜售现象普遍，加剧了涨价预期。蔬菜等鲜活农产品价格上涨，则与恶劣天气造成局部地区产量下降、运输受阻和流通环节费用过高等因素有关。